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保障房融資瓶頸破解，各地正在緊鑼密鼓地抓緊建設(shè)

保障房建設(shè)是國家的意志，是關(guān)系民生的一件大事。眼下，困擾保障房建設(shè)的資金瓶頸已經(jīng)得以破解。6月21日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》，以發(fā)行企業(yè)債的形式進(jìn)行保障房建設(shè)融資，打破了當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控僵局。為保障房融資打開了一扇窗。業(yè)內(nèi)預(yù)計，上市公司發(fā)行企業(yè)債用于保障房建設(shè)可能被單獨放松。接下來更多的保險資金、社會資本將被允許進(jìn)入保障房建設(shè)，據(jù)住建部估算，今年1000萬套保障性住房建設(shè)的目標(biāo)所需資金至少1.3萬億元。其中的8000多億元要通過社會機構(gòu)投入和被保障對象以及所在企業(yè)籌集，預(yù)計今年三季度將進(jìn)入保障房建設(shè)高峰期。

時下，各地的保障房建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。目前全國各地對保障房項目的行政審批開通了“綠色通道”，加快了保障房建設(shè)的步伐。截至5月底，天津已新開工保障房項目14個，面積394萬平方米、7.26萬套，占當(dāng)年計劃的31.6%。在重慶已新開工公租房14.06萬套，廉租住房3.88萬套，實施城市、工礦和煤礦棚戶區(qū)改造等2.74萬戶，全市共計開工各類保障性住房20.68萬套，占年度保障性住房建設(shè)總量的42%。在河北省已確定項目1108個、44.4萬套，是項目建設(shè)任務(wù)的一倍多；已開工建設(shè)24.4萬套，占年度任務(wù)的六成多。據(jù)統(tǒng)計，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工340萬套，占計劃的34%。開工率比去年同期明顯提高。國家已經(jīng)明確，今年的1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，既是經(jīng)濟任務(wù)又是政治任務(wù)，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程。各地必須在11月末以前全部開工。

保障房建設(shè)將營造巨大的建筑鋼材市場

保障房建設(shè)需要消耗多少鋼材？保障性住房建設(shè)主要消耗螺紋、線材、圓鋼等建筑鋼材，而且需求量巨大。以60—80平方米/套的建筑面積計算，這1000萬套保障性住房的總面積達(dá)到6億—8億平方米，每平方米的螺紋鋼消耗量60到70公斤，將消耗近2800萬噸。那么，螺紋鋼需求量就達(dá)到1000-1100萬噸，占全年螺紋鋼產(chǎn)量的1/3左右。

此外，保障房建設(shè)還需要其它的鋼材，如各類型鋼、板材、鋼管等。還有，保障房建設(shè)將帶動其它城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如與保障房集群地相配套的地鐵、軌道交通、商場等，需要消耗大量鋼材；保障房建成之后，又將帶動家電的需求，家電用鋼的需求量好將隨著保障房建設(shè)而增加。因此，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，1000萬套保障房建設(shè)，拉動鋼材市場需求3600萬-4000萬噸。

在“十二五”期間，保障房建設(shè)繼續(xù)加快發(fā)展，呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。近來，各省份積極上調(diào)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)。例如，深圳未來五年將建設(shè)保障房超過26萬套，比“十一五”期間增加10萬套，保障房與商品房建設(shè)比例將提高到4∶6；上海計劃2012年完成70萬套保障房配套，并將保障性安居工程在房地產(chǎn)開發(fā)中的比例提高到60%；北京公租房建設(shè)和籌集規(guī)模預(yù)計達(dá)到130萬平方米，2011年還將提高4倍。按照“十二五”規(guī)劃，我國將新建各類保障性住房3600萬套。

無疑，在“十二五”期間，保障房建設(shè)將拉動鋼材需求注入強勁動力，而且保障房建設(shè)投資還將對鋼鐵行業(yè)的供需關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生積極的作用。加上國家淘汰落后產(chǎn)能的政策力度，從長期來看，我國鋼鐵行業(yè)的供求關(guān)系將進(jìn)一步改善，進(jìn)而帶動鋼材市場逐步回暖。

鋼廠和商家為保障房建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)鋼材，確保百年大計質(zhì)量

國家對保障房質(zhì)量非常重視，實行“責(zé)任終身追究”，必須確保保障房建設(shè)所用鋼材的質(zhì)量。最近，一些地區(qū)在保障房建設(shè)中竟然采用劣質(zhì)鋼材。如今年一季度，廣西住建廳督查通報稱，全區(qū)部分保障性住房存在施工質(zhì)量不高、安全隱患較多、質(zhì)保資料缺失、管理人員缺席的現(xiàn)象。在廉租住宅樓工程上使用違規(guī)的“瘦身鋼筋”，重量偏差達(dá)-40%。近期，天津市質(zhì)監(jiān)局稽查總隊查獲一批涉嫌用于保障房項目的有質(zhì)量問題的鋼材，目前正在作進(jìn)一步調(diào)查處理。

日前，國務(wù)院副總理李克強在保障性安居工程工作會議上強調(diào)，各地要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，確保保障房建設(shè)任務(wù)落實和建設(shè)質(zhì)量。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》，要求在保障性安居工程建設(shè)的全過程實施最嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理，并將其納入地方任務(wù)考核。

因此，鋼廠和鋼貿(mào)企業(yè)提供的保障房建設(shè)的鋼材，必須優(yōu)質(zhì)鋼材，那些公差超標(biāo)的“瘦身鋼筋”絕對不能在保障房上應(yīng)用?！耙坏┏隽速|(zhì)量問題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任。”這是中央對保障房質(zhì)量責(zé)任的明確要求。