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國家發(fā)展改革委3月13日在官網(wǎng)對外披露，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委、商務(wù)部日前發(fā)布第22號令，全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》，自2015年4月10日起施行。在主要政策導(dǎo)向上其中一條是放寬外資準(zhǔn)入，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，取消鋼鐵、乙烯、造紙、起重機(jī)械、輸變電設(shè)備、名優(yōu)白酒等股比要求。有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，在商貿(mào)物流、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、社會服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域提出了一系列開放措施。

對于鋼鐵行業(yè)放寬外資準(zhǔn)入，取消外資股比要求，這意味著政策傾向于從注重外資準(zhǔn)入管理，更多地轉(zhuǎn)為注重市場調(diào)節(jié)。

該政策落地之后，西本新干線高級研究員邱躍成表示，“此政策有利于吸引外資對國內(nèi)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級步劃，也有利于我國鋼鐵行業(yè)加快融入全球市場，提升我國鋼鐵企業(yè)的整體競爭力?！?

張琳也表示，缺資金的國內(nèi)鋼廠可以借此獲得外資的支持，另外，外資的進(jìn)入可以幫助國內(nèi)鋼企引入國外技術(shù)，甚至拓展國外銷售渠道。

分析師張磊則認(rèn)為，取消鋼鐵等外資股比要求，對于小型企業(yè)或民企來說，引入外資將有助于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的升級。

張磊同時表示，近年來除了國際鋼鐵巨頭安塞樂米塔爾和華菱鋼鐵的合資，類似外資進(jìn)入鋼鐵行業(yè)的案例較少，中國鋼鐵行業(yè)目前對外資的吸引力較弱。

安賽樂米塔爾入股華菱鋼鐵此前廣受業(yè)內(nèi)關(guān)注。公開資料顯示，2005年1月14日，華菱集團(tuán)以每股3.96元的價格向米塔爾鋼鐵公司出售了6.5625億股國有法人股股份，占華菱鋼鐵總股本的37.17%，成交總價達(dá)25.9875億元。但隨后因鋼鐵行業(yè)供大于求、產(chǎn)能過剩等因素的綜合影響，2010年華菱鋼鐵出現(xiàn)20多億元巨虧，在此情況下，雙方曾發(fā)生技術(shù)合作糾紛，湖南證監(jiān)局曾公開指責(zé)，安賽樂米塔爾一直未對華菱漣鋼2250熱軋線提供技術(shù)支持，致使華菱漣鋼生產(chǎn)熱軋板卷虧損8.57億元。

就目前鋼鐵行業(yè)環(huán)境而言，因為去年鐵礦石等原料價格的下滑，鋼鐵企業(yè)盈利情況有所好轉(zhuǎn)，但盈利水平依然很低。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，去年中國大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入35882.07億元，同比下降2.98%，實現(xiàn)利潤304.44億元，同比增加87.54億元，增長40.36%。

邱躍成還指出，國家放寬鋼鐵業(yè)外資股權(quán)占比，說明國家要將鋼鐵業(yè)去國有化，將鋼鐵企業(yè)推向充分的市場競爭，部分依賴政府補(bǔ)貼和地方保護(hù)主義的國企生存環(huán)境會更加艱難，部分落后企業(yè)的市場份額會被加速擠占，行業(yè)優(yōu)剩劣汰更加明顯。（劉寶興）