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為做好中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動（以下簡稱紀(jì)念活動）空氣質(zhì)量保障工作，根據(jù)《2015年中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動空氣質(zhì)量保障方案編制原則》、《中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動河北省空氣質(zhì)量保障方案》和《唐山重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持點源減排與面源防控相結(jié)合、政府監(jiān)管與公眾參與相結(jié)合，借鑒APEC會議空氣質(zhì)量保障工作的成功經(jīng)驗，以燃煤管控，工業(yè)污染減排、機(jī)動車污染治理、面源污染防治為重點，把空氣質(zhì)量保障各項措施與推進(jìn)全市大氣污染防治年度重點工作任務(wù)有機(jī)集合，對可能影響紀(jì)念活動期間空氣質(zhì)量的重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)及重點污染源，采取強(qiáng)制性的減排措施，確保紀(jì)念活動期間主要大氣污染排放量減少30%以上，有效保障首都環(huán)境的空氣質(zhì)量。

二、控制時間和范圍

（一）控制時間

在紀(jì)念活動前加快實施全市環(huán)保專項治理行動實施方案項目的基礎(chǔ)上，8月27日0時至9月4日24時，采取臨時強(qiáng)化減排措施，其中，8月27日0時至31日24時為第一時段；9月1日0時至4日24時為第二時段。

（二）控制區(qū)域

全市范圍

第一時段：鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃企業(yè)減少排放污染物50%以上（對應(yīng)附表II級響應(yīng)，下同），其他涉氣企業(yè)減少排放污染物30%以上（對應(yīng)附表III級響應(yīng)，下同）；施工工地停工；制藥、化工、工業(yè)涂裝、家具、汽車制造、汽車修理等行業(yè)涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的工序暫停生產(chǎn)。

第二時段，所有涉氣企業(yè)減少排放污染物50%以上；施工工地停工；制藥、化工、工業(yè)涂裝、家具、汽車制造、汽車修理等行業(yè)涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的工序暫停生產(chǎn)。

在預(yù)測北京及周邊地區(qū)可能發(fā)生重度以上污染天氣（AQI>200）和極端不利氣象條件時，按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)作小組辦公室和省統(tǒng)一要求，在實施重點控制措施的基礎(chǔ)上，啟動實施重污染天氣紅色（I級）應(yīng)急減排措施。

（三）重點控制污染物

煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物。

（四）重點控制污染源

揚(yáng)塵源：建筑施工，道路施工，礦石開采，各種料堆，散體物料運輸、裸露地面等；

機(jī)動車尾氣和油品揮發(fā)性有機(jī)污染：機(jī)動車，加油站，儲油庫，油罐車。

其他污染源：焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草，燒山、燒荒等，畜禽養(yǎng)殖，露天燒烤。

三、重點控制措施

（一）燃煤污染減排、第一、二、三產(chǎn)業(yè)中所涉燃煤設(shè)施采取停產(chǎn)，檢修或降低生產(chǎn)負(fù)荷、燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤、加強(qiáng)污染物處理設(shè)施運行管理措施，確保減少排放污染物30%以上，其中，未達(dá)到特別排放限值得常年運行的燃煤鍋爐暫停生產(chǎn)，未淘汰的10噸及以下鍋爐、茶浴爐等燃煤設(shè)施暫停使用。未完成超低排放該宗的燃煤電廠或機(jī)組，降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少排放污染物50%以上；實心粘土磚瓦窯一律停止生產(chǎn)，實施關(guān)停、取締。

（二）工業(yè)排放控制。排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的涉氣企業(yè)，第一時段和第二時段一律停止排放污染物；鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃等高架點源，第一時段和第二時段減少排放污染物50%以上，工業(yè)企業(yè)涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的工序第一時段和第二時段暫停生產(chǎn)、停產(chǎn)。限產(chǎn)企業(yè)613家。

（三）機(jī)動車污染控制，加強(qiáng)對機(jī)動車尾氣排放檢測和進(jìn)京車輛檢驗，疏導(dǎo)，勸返，達(dá)不到國III排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止進(jìn)京，進(jìn)省過境北京市低于國III標(biāo)準(zhǔn)的車輛實施遠(yuǎn)端繞行，根據(jù)空氣污染預(yù)警情況，結(jié)合北京市限行措施，按照省統(tǒng)一要求，對城區(qū)機(jī)動車實施限行，停駛運輸土方，渣土等揚(yáng)塵車輛和危險化學(xué)品運輸車輛及低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)（城市運行保障類車輛除外），開展油品質(zhì)量和油氣回收設(shè)施運行情況執(zhí)法檢查。

（四）揮發(fā)性有機(jī)污染物控制，第一時段和第二時段，制藥、化工、工業(yè)涂裝、家具、汽車制造、汽車修理等行業(yè)涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的工序暫停生產(chǎn)。

（五）揚(yáng)塵面源污染控制，建筑施工工地采取灑水、覆蓋等抑塵措施，土石方挖掘、拆除工程、渣土清運及市政道路工程等一律停止施工作業(yè)，其他施工場地污染工序作業(yè)時間減半，停工工地162處，增加建成區(qū)道路清掃保潔和沖洗作業(yè)頻次，加強(qiáng)對城市外道路揚(yáng)塵治理和監(jiān)管，未配裝密閉運輸裝置的運輸散體物料車輛或密閉裝置破損的車輛禁止上路行駛。煤炭、灰渣、砂石、灰土、礦粉等散體物料的堆場停止使用，并落實灑水、覆蓋等揚(yáng)塵污染控制措施，露天礦山全部暫停開采生產(chǎn)，安排專人值守巡查，實時監(jiān)控并嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈等露天焚燒行為，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染物無害化處理，建成區(qū)禁止露天燒烤。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動唐山市空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市政府常務(wù)副市長，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政各分管秘書長、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，各分管秘書長單位，其他相關(guān)部門及城管單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局。各縣區(qū)，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）也要成立相應(yīng)保障組織，制定相應(yīng)保障方案。

（二）明確責(zé)任分工

1、市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、督促落實，市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)燃煤發(fā)電機(jī)組限產(chǎn)和落實壓產(chǎn)燃煤、氣源保障和清潔能源利用；市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)，停產(chǎn)、限產(chǎn)、督促落實加快淘汰落后產(chǎn)能；市環(huán)境保護(hù)局牽頭負(fù)責(zé)督促落實加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)督燃煤設(shè)施減排、指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污染減排，取締燃煤小鍋爐、開展工業(yè)散體物料堆場整治，并會同市氣象局做好重污染天氣預(yù)測預(yù)警；市公安局牽頭負(fù)責(zé)制定。車輛限行方案、督促落實車輛禁、限行，打擊環(huán)境違法犯罪；市商務(wù)局負(fù)責(zé)保障成品油供應(yīng)質(zhì)量，會同市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)境保護(hù)局加強(qiáng)油品質(zhì)量和油氣回收執(zhí)法檢查；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)督促落實建筑施工揚(yáng)塵綜合治理；市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)督促落實城區(qū)道路揚(yáng)塵綜合治理，取締露天燒烤；市交通運輸局牽頭負(fù)責(zé)城市以外道路揚(yáng)塵綜合整治；市國土資源局牽頭負(fù)責(zé)露天礦山停產(chǎn)、礦山揚(yáng)塵整治和關(guān)停取締實心粘土磚瓦窯；市農(nóng)牧局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治；是安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障措施的落實；市氣象局牽頭負(fù)責(zé)氣象預(yù)測預(yù)報；市宣傳部牽頭做好相關(guān)宣傳和輿論引導(dǎo)；市委農(nóng)工委會同市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作。

2.各縣（市）區(qū)政府和開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會為各項控制措施督導(dǎo)落實的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施并監(jiān)督紀(jì)念活動期間所轄區(qū)域內(nèi)本方案中明確規(guī)定的各類保障措施的落實。各地紀(jì)念活動期間環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況的保障措施落實情況，將納入對各級政府及其主要負(fù)責(zé)同志落實大氣污染防治行動計劃實施方案考核內(nèi)容。

3.是有關(guān)牽頭部門要按照職責(zé)分工成立專項督導(dǎo)檢查組，對紀(jì)念活動期間各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）各項保障措施實施情況開展專項監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全日報工作制度，對重點保障措施進(jìn)展及時跟蹤，并通報落實情況。市政府督查室要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，認(rèn)真督導(dǎo)市有關(guān)牽頭部門、各縣區(qū)政府、各企業(yè)責(zé)任落實情況。發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致保障措施落實不到位的，移交監(jiān)察部門追究問責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管及應(yīng)急措施。自2015年8月20日起，加強(qiáng)對氣象條件和空氣質(zhì)量的預(yù)測，特別是加強(qiáng)與北京市空氣質(zhì)量的對比、分析；保證空氣質(zhì)量自動監(jiān)測儀器正常運行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，及時上傳；加強(qiáng)對重點涉氣企業(yè)排監(jiān)管，對火電、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化等高架點源達(dá)標(biāo)排放情況和相關(guān)企業(yè)落實應(yīng)急減排措施情況開展督導(dǎo)檢查，市在線監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺實行24小時值守，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)數(shù)據(jù)第一時間移送執(zhí)法部門處置。紀(jì)念活動期間，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法巡查，重點加大對企業(yè)落實停產(chǎn)限產(chǎn)、超標(biāo)排污、施工和道路揚(yáng)塵、露天燒烤、露天焚燒及違法經(jīng)營劣質(zhì)煤炭等行為的查處和打擊力度，對環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)從重處理。各縣（市）區(qū)，開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）對停、限產(chǎn)企業(yè)和停工工地源現(xiàn)場監(jiān)督人員實行推廣、駐點24小時專人負(fù)責(zé)制。紀(jì)念活動期間，按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防止協(xié)作小組辦公室和省、市統(tǒng)一要求，及時協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好各項應(yīng)急措施的啟動及終止工作

（四） 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢，結(jié)合紀(jì)念活動整體宣傳安排，采取多種形式大力宣傳紀(jì)念活動空氣質(zhì)量保障工作的意義、目標(biāo)、措施、要求等引導(dǎo)公眾積極參與紀(jì)念活動期間的空氣質(zhì)量保障工作。

附件：1中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動唐山空氣質(zhì)量保障領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

2唐山空氣質(zhì)量保障方案任務(wù)分工

3停產(chǎn)、限（減）產(chǎn)企業(yè)清單和比例

4配煤場清淡及監(jiān)管責(zé)任人清單

5停產(chǎn)礦山清單及監(jiān)管人名單

6移動污染源清單

7市中心區(qū)建筑工地?fù)P塵污染源清單

8其他污染源清單