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本報(bào)記者 包斯文

日前，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于2016年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》，自2016年1月1日起，我國將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，生鐵、鋼坯等商品的出口關(guān)稅適當(dāng)降低。對(duì)此，《中國冶金報(bào)》記者采訪了一些從事鋼鐵貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者和鋼鐵原料流通領(lǐng)域人士。他們認(rèn)為，從總體來看，2016年我國適當(dāng)降低生鐵、鋼坯等商品的出口關(guān)稅，將有利于我國的生鐵、鋼坯的出口，在一定程度上改善國內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系，有利于國內(nèi)鋼鐵原料市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，將產(chǎn)生利好效應(yīng)。

據(jù)悉，此次進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整，涉及鋼鐵產(chǎn)品主要有普鋼錠（海關(guān)稅則號(hào)72061000）、其他普鋼錠（72069000）、普方坯（72071100）、普板坯（72071200）、其他普鋼坯（72071900）、高碳鋼坯（72072000）、含磷≤0.5%非合金生鐵錠塊（72011000），2015年暫定稅率為25%，2016年暫定稅率為20%。此外，高純生鐵（72011000）(含錳量＜0.08%,含磷量＜0.03%,含硫量＜0.02%,含鈦量＜0.03%)則由原來的25%出口關(guān)稅下調(diào)到10%。直接還原鐵（72031000）、純度>99.94%海綿鐵（72039000），2015年暫定稅率為25%，2016年暫定稅率為20%。同時(shí)，降低高純生鐵等商品出口關(guān)稅，對(duì)磷酸等商品不再征收出口關(guān)稅。

“不過，實(shí)際的影響不是很大?！币恍┙?jīng)營(yíng)者分析認(rèn)為，我國的生鐵、鋼坯出口量有限。據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)顯示，2015年前10個(gè)月，我國鋼錠的出口量1018.6噸，鋼坯出口量5505.1噸，生鐵出口量141659.3噸，其出口占國內(nèi)產(chǎn)量的比重極少?！耙荒瓿隹谏F、鋼坯僅一二十萬噸，幾乎可以忽略?！苯?jīng)營(yíng)者說。

有的業(yè)內(nèi)人士還分析對(duì)國內(nèi)鋼鐵原料市場(chǎng)影響不大的原因有兩個(gè)：一是部分企業(yè)以其他產(chǎn)品稅目報(bào)關(guān)出口，已經(jīng)規(guī)避了出口關(guān)稅；二是當(dāng)前國際鋼鐵市場(chǎng)需求萎縮，我國鋼鐵產(chǎn)品出口遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)時(shí)有發(fā)生。

應(yīng)該說，從實(shí)際影響效應(yīng)來看，象征意義強(qiáng)于實(shí)際作用。其中先行下調(diào)低附加值產(chǎn)品關(guān)稅透露的信息值得分析。這些大部分屬高能耗、低附加值的產(chǎn)品出口關(guān)稅下調(diào)，且在國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下，或允許一部分底附加值的鋼鐵產(chǎn)品走出國門。

鋼鐵流通業(yè)資深分析師、西本新干線高級(jí)研究員邱躍成對(duì)《中國冶金報(bào)》記者表示，生鐵、鋼坯作為高耗能、低附加值的產(chǎn)品，我國一直不鼓勵(lì)出口，在2015年還大幅提高了出口關(guān)稅。2015年前10個(gè)月，我國生鐵出口僅14.16萬噸，鋼坯出口只有0.55萬噸。此次將生鐵、鋼坯出口關(guān)稅下調(diào)，或顯示出在鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩壓力較大的情況下，在低附加值產(chǎn)品出口方面的管控或有所放松，以穩(wěn)定出口市場(chǎng)?？紤]到此次鋼坯出口關(guān)稅下調(diào)幅度較小，且近幾年鋼坯一直是以其他產(chǎn)品稅目報(bào)關(guān)出口，此次關(guān)稅調(diào)整對(duì)鋼坯產(chǎn)品出口不會(huì)產(chǎn)生影響。相對(duì)來看，此次生鐵出口關(guān)稅下調(diào)，將在一定程度上刺激生鐵及相關(guān)鐵合金產(chǎn)品出口量的放大，從長(zhǎng)期看，對(duì)化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩將形成積極影響。

有的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，2016年將實(shí)施稅率高于5%的27項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品稅率降至5%的政策，主要有污泥干燥機(jī)、垃圾焚燒爐、太陽能熱水器、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等，這些產(chǎn)品的出口量有可能增加。那么這類產(chǎn)品在制造中，所消耗的鋼材也將增加，從而帶動(dòng)國內(nèi)鋼鐵原料市場(chǎng)需求，對(duì)原料市場(chǎng)將產(chǎn)生利好效應(yīng)。

據(jù)鋼貿(mào)商介紹，我國每年的鋼材間接出口量達(dá)到幾千萬噸，大都是隨著機(jī)械、電機(jī)、家電等產(chǎn)品出口的。未來的環(huán)保裝備市場(chǎng)相當(dāng)之大。在我國環(huán)境產(chǎn)品稅率調(diào)整的帶動(dòng)下，鋼材的間接出口量會(huì)繼續(xù)攀升，無疑是對(duì)國內(nèi)的鋼鐵原料市場(chǎng)是一大利好。

在邱躍成看來，隨著此次國務(wù)院正式出臺(tái)2016年關(guān)稅調(diào)整政策，前期市場(chǎng)一直盛傳的部分鋼鐵品種出口退稅將取消的擔(dān)憂有可能告一段落。在目前鋼鐵行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、鋼鐵企業(yè)普遍虧損的局面下，短期內(nèi)國家再度調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅的可能性已經(jīng)不大，這有利于我國鋼鐵產(chǎn)品出口繼續(xù)維持在一定水平，使鋼鐵和鋼鐵原料市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。