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央行發(fā)布2020年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告：下一步穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向；積極發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作；發(fā)揮貨幣信貸政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；深化利率、匯率市場(chǎng)化改革，提高金融資源配置效率。（央行網(wǎng)站）

8月6日，央行發(fā)布《2020年第二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。

報(bào)告表示，中國(guó)人民銀行堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，根據(jù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的階段性特點(diǎn)，靈活把握調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，堅(jiān)持以總量政策適度、融資成本明顯下降、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)三大確定性應(yīng)對(duì)高度不確定的形勢(shì)，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向潛在增速回歸，為做好“六穩(wěn)”“六保”工作營(yíng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。

一是保持流動(dòng)性合理充裕。靈活運(yùn)用降準(zhǔn)、中期借貸便利、公開市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞政策利率平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。

二是繼續(xù)釋放改革紅利，降低社會(huì)綜合融資成本。引導(dǎo)中期借貸便利和公開市場(chǎng)操作中標(biāo)利率下行 30 個(gè)基點(diǎn)，帶動(dòng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下降。穩(wěn)步推進(jìn)存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)降低存量貸款利息支出。

三是完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，精準(zhǔn)滴灌。3000 億元專項(xiàng)再貸款和 5000 億元再貸款、再貼現(xiàn)政策已基本執(zhí)行完畢，1 萬(wàn)億元再貸款、再貼現(xiàn)政策有序銜接。創(chuàng)新兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策工具，加大對(duì)普惠小微企業(yè)的支持力度，支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

四是以我為主，兼顧對(duì)外均衡。人民幣匯率總體穩(wěn)定，雙向浮動(dòng)彈性增強(qiáng)。

五是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，貫徹市場(chǎng)化、法治化原則，穩(wěn)妥推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置，加大不良貸款核銷處置力

報(bào)告提出下一階段主要政策思路：

一是穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。從疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞公開市場(chǎng)操作利率和中期借貸便利利率平穩(wěn)運(yùn)行，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。促進(jìn)貸款投放與市場(chǎng)主體實(shí)際資金需求相匹配，使資金平穩(wěn)有序地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向潛在增速回歸。健全可持續(xù)的資本補(bǔ)充體制機(jī)制，提升銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過降低綜合融資成本、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實(shí)施中小微企業(yè)貸款延期還本付息等一系列政策，推動(dòng)金融體系向各類企業(yè)合理讓利。加強(qiáng)與財(cái)政部門有機(jī)協(xié)同，促進(jìn)政府債券順利發(fā)行，發(fā)揮與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等政策的合力。

二是積極發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用，做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施好 1 萬(wàn)億元再貸款、再貼現(xiàn)政策，在 3000 億元專項(xiàng)再貸款和 5000 億元再貸款、再貼現(xiàn)等政策收官后，保持政策穩(wěn)定性，對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和受疫情影響較重行業(yè)提供普惠性的、持續(xù)性的資金支持。積極推進(jìn)兩個(gè)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的普惠小微企業(yè)的信貸支持力度，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控效果，做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作。運(yùn)用普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，切實(shí)緩解小微企業(yè)還本付息壓力，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。運(yùn)用普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃，解決小微企業(yè)缺乏抵押擔(dān)保的痛點(diǎn)，提高小微企業(yè)信用貸款比重，緩解小微企業(yè)融資難問題。

三是發(fā)揮貨幣信貸政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善“三檔兩優(yōu)”存款準(zhǔn)備金框架，建立健全銀行增加小微企業(yè)貸款投放的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)短兼顧、綜合施策，持續(xù)開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，優(yōu)化銀行內(nèi)部信貸資源配置和考核激勵(lì)。研究做好金融支持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策銜接，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。加快出臺(tái)商業(yè)銀行服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核辦法，引導(dǎo)金融資源向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域集聚。推動(dòng)制造業(yè)銀企對(duì)接，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期融資支持。牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。四是深化利率、匯率市場(chǎng)化改革，提高金融資源配置效率。推動(dòng)LPR 改革，按照市場(chǎng)化、法治化原則，于 8 月底基本完成存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，用改革的辦法推動(dòng)綜合融資成本明顯下降。發(fā)揮好市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，規(guī)范存款利率定價(jià)行為，維護(hù)公平定價(jià)秩序，督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)明示貸款年化利率的要求，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。深化匯率市場(chǎng)化改革，完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器作用。穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加快發(fā)展外匯市場(chǎng)，為基于實(shí)需原則的進(jìn)出口企業(yè)提供匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”的財(cái)務(wù)理念，通過外匯衍生品管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，完善人民幣跨境使用的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施，支持人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的可自由使用。

五是完善金融市場(chǎng)體系，切實(shí)發(fā)揮好金融市場(chǎng)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風(fēng)險(xiǎn)方面的作用。加強(qiáng)債券市場(chǎng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化建設(shè)，以發(fā)展促創(chuàng)新，提升債券市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)制度建設(shè)、完善債券市場(chǎng)管理制度，促進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升債券市場(chǎng)效率；支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資；堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，完善債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與互聯(lián)互通，推進(jìn)托管行與交易報(bào)告庫(kù)建設(shè)，確保金融市場(chǎng)安全整體穩(wěn)定和高效運(yùn)行。積極穩(wěn)妥推動(dòng)債券市場(chǎng)制度性、系統(tǒng)性開放，引入更多中長(zhǎng)期投資者。

六是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。進(jìn)一步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深化開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格業(yè)務(wù)邊界，強(qiáng)化審慎監(jiān)管，充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融在支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展中的作用。以強(qiáng)化公司治理機(jī)制為核心，持續(xù)深化商業(yè)銀行和其他金融企業(yè)改革，規(guī)范股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與管理層關(guān)系，完善經(jīng)營(yíng)授權(quán)制度，形成有效的決策、執(zhí)行、制衡機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

七是繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控、持續(xù)收斂，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。在鞏固攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的階段性成果基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針和政策，統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，把握好抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。支持銀行特別是中小銀行多渠道補(bǔ)充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性。