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2月11日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《2021年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。

報(bào)告顯示，2021年全年新增人民幣貸款19.95萬(wàn)億元，同比多增3150億元，年末普惠小微貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增速分別達(dá)到27.3%和 31.8%。2021年末廣義貨幣（M2）和社會(huì)融資規(guī)模存量同比分別增長(zhǎng)9.0%和10.3%，宏觀杠桿率為272.5%，比上年末下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。全年企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.61%，比 2020年下降 0.1 個(gè)百分點(diǎn)，比2019年下降 0.69 個(gè)百分點(diǎn)。人民幣匯率雙向浮動(dòng)，在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。2021年末，人民幣對(duì)美元匯率中間 價(jià)為6.3757 元，較上年末升值 2.3%。

此外，關(guān)于下一階段，報(bào)告指出：

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，加大跨周期調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮好貨幣 政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，注重充足發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā) 力，既不搞“大水漫灌”，又滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理有效融資需求，著力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，實(shí)現(xiàn)總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的較好組合。一要保持貨幣信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保 持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大貸款投放，增強(qiáng)信貸總量 增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速 基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。二要保持信貸結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。 結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具積極做好“加法”，落實(shí)好支持小微企業(yè)的市場(chǎng) 化政策工具，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸 款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信貸投放，精準(zhǔn)發(fā)力加 大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力 度。三要促進(jìn)降低企業(yè)綜合融資成本。健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī) 制，發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，引導(dǎo)企業(yè) 貸款利率下行。四要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。以 我為主，以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏 觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理， 強(qiáng)化預(yù)期管理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，處理好內(nèi)部均 衡和外部均衡的平衡。同時(shí)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，遵循市 場(chǎng)化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

一是保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)邊際 變化，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支、政府債券發(fā)行、現(xiàn)金投放回籠和主要經(jīng)濟(jì)體 貨幣政策調(diào)整等不確定因素的監(jiān)測(cè)分析，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具 保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞政策利率為中樞上下波動(dòng)。 完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，持續(xù)緩解銀行信貸供給的流動(dòng)性、資本和利率三大約束，培育和激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大 信貸投放，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資 規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。健全可持續(xù)的資本補(bǔ)充機(jī)制，多 渠道補(bǔ)充商業(yè)銀行資本，加大對(duì)中小銀行發(fā)行永續(xù)債等資本補(bǔ)充工具 的支持力度，提升銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的牽引帶動(dòng)作用。保持再貸 款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠 性、持續(xù)性的資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)信貸增長(zhǎng)緩慢地區(qū)的信 貸投放。做好兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，加大 對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度，持續(xù)推動(dòng)普惠小微貸款“增量、降價(jià)、 擴(kuò)面”，更好發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。實(shí)施好碳減排支持工 具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)為 具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資，支持煤炭煤電的 清潔高效利用，在確保能源供應(yīng)安全的同時(shí)支持經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

三是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。強(qiáng)化中小微企業(yè)金 融服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)增加首貸、續(xù)貸、信用貸，推動(dòng) 形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。提高中小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資 可得性，推動(dòng)完善中小微企業(yè)融資配套機(jī)制。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān) 成果，做好金融支持種業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)等領(lǐng)域工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿 足涉農(nóng)領(lǐng)域多樣化融資需求。牢牢堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒 的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融 支持力度，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求， 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

四是深化利率、匯率市場(chǎng)化改革，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。健全 市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，完善中央銀行政策利率體系，引導(dǎo)市場(chǎng) 利率圍繞政策利率波動(dòng)。發(fā)揮 LPR 改革效能，充分發(fā)揮 LPR 改革在 優(yōu)化資源配置中的作用，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)將更多的金融資 源配置到小微企業(yè)，增強(qiáng)小微企業(yè)信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，推動(dòng)小微企業(yè)綜 合融資成本穩(wěn)中有降。督促落實(shí)優(yōu)化存款利率監(jiān)管措施，規(guī)范存款市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，引導(dǎo)企業(yè)貸款利率下行，有力推動(dòng) 降低企業(yè)綜合融資成本。穩(wěn)步深化匯率市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求 為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，增強(qiáng)人 民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。 加強(qiáng)預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。發(fā)展 外匯市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，指導(dǎo)金融機(jī) 構(gòu)基于實(shí)需原則和風(fēng)險(xiǎn)中性原則積極為中小微企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)服 務(wù)，降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本，加強(qiáng)自身外匯業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，維 護(hù)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，進(jìn)一步擴(kuò)大 人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，深化對(duì)外貨幣合作，發(fā)展離岸人 民幣市場(chǎng)。開(kāi)展跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，提升跨境貿(mào)易投資自 由化、便利化程度，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

五是不斷深化金融改革，加快推進(jìn)金融市場(chǎng)制度建設(shè)。堅(jiān)持以強(qiáng)化公司治理為核心，深化大型商業(yè)銀行改革，建立中國(guó)特色現(xiàn)代金融 企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分類管 理分賬核算，強(qiáng)化資本約束，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)機(jī) 構(gòu)主體責(zé)任，更好發(fā)揮其在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面的重要 作用。優(yōu)化金融債券發(fā)行管理框架，穩(wěn)步推動(dòng)債券市場(chǎng)更高水平的對(duì) 外開(kāi)放，健全高效聯(lián)通的多層次市場(chǎng)體系，培育多元化的合格投資者 隊(duì)伍。進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)法制，加強(qiáng)信息披露要求和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。 及時(shí)防范和化解債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，壓實(shí)各方 責(zé)任，持續(xù)落實(shí)違約處置機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)成果，優(yōu)化統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán) 厲打擊債券市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

六是健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，構(gòu)建防范 化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善宏觀審慎管理體系，提高系統(tǒng)性 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警能力。強(qiáng)化系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加快推 動(dòng)我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行建立健全總損失吸收能力管理的長(zhǎng)效機(jī) 制，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。進(jìn)一步發(fā)揮存款保險(xiǎn)市場(chǎng)化處置平臺(tái)作 用，探索多種市場(chǎng)化、法治化方式，支持中小銀行化解風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)充資 本。加快完善現(xiàn)代金融監(jiān)管制度體系，抓緊補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，加強(qiáng) 金融控股公司監(jiān)管。繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精 準(zhǔn)拆彈”的方針，穩(wěn)妥有序做好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作，提升監(jiān) 管協(xié)調(diào)效能，堅(jiān)決遏制各類風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮。壓實(shí)各方責(zé)任，建立健全 地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)處置合力。 健全金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。