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據(jù)上海證券報報道

中國共產(chǎn)黨上海市第十二次代表大會今天開幕。上海市委書記李強代表中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會，作題為《弘揚偉大建黨精神踐行人民城市理念加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市》的報告。

上海今后五年目標明確將推動“世界影響力”能級顯著提升

李強說，今后五年，上海要以深化供給側結構性改革為主線，以實施國家戰(zhàn)略任務為牽引，以強化“四大功能”為主攻方向，以城市數(shù)字化轉型為重要動力，全面深化“五個中心”建設，大力發(fā)展“五型經(jīng)濟”，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，全面提升城市軟實力和抗風險能力，不斷開創(chuàng)人民城市建設新局面，著力強化全面從嚴治黨的政治保證，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

上海今后五年的目標是：

——“世界影響力”的能級顯著提升

經(jīng)濟總量在全球城市中持續(xù)進位，高水平科技自立自強取得重大突破，城市核心競爭力全面增強，“五個中心”核心功能大幅躍升，城市軟實力國際影響顯著增強，國際傳播能力全面提升。經(jīng)過五年的努力，推動上海更深地融入全球經(jīng)濟體系、參與全球經(jīng)濟治理，使更多的“上海指數(shù)”“上海價格”成為世界市場的晴雨表、更多的“上海標準”“上海方案”成為國際規(guī)則制定的參照系、更多的“上海創(chuàng)新”“上海品牌”成為享譽全球的金名片。

——“社會主義現(xiàn)代化”的特征充分彰顯

黨的全面領導持續(xù)加強，各方面制度和體制機制更加成熟、更加定型，人民城市理念深入踐行，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成，全過程人民民主持續(xù)深化，城市治理現(xiàn)代化水平顯著提高，共同富裕邁出堅實步伐，“五個人人”充分彰顯，“城市，讓生活更美好”譜寫新篇。經(jīng)過五年的努力，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質的穩(wěn)步提升與量的合理增長互動并進，城市的繁華與農(nóng)村的繁榮交相輝映，物質富裕與精神富足共同進步，人與自然和諧共生，努力成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵。

——“國際大都市”的風范更具魅力

城市形象進一步提升，全球高層次人才近悅遠來，開放優(yōu)勢進一步彰顯，各類市場主體充滿活力。城市精神品格浸潤人心，高品質公共服務供給更加多元多樣，國際風范與東方神韻相得益彰。展望未來的五年，來自五湖四海的人們在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、追逐夢想，人的個性得到尊重、才華得到展示、價值得以實現(xiàn)，創(chuàng)意靈感在這里迸發(fā)，時尚潮流在這里定義，美好生活處處可見，真正使在這兒的人引以為豪、來過的人為之傾心、沒來過的人充滿向往。

李強說，圍繞上述目標愿景，新征程上上海必須把推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理作為最集中的工作導向和最鮮明的奮斗指向。推動高質量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的直接體現(xiàn)，是構筑上海雄厚物質基礎和綜合實力的關鍵所在。創(chuàng)造高品質生活是滿足人民對美好生活向往的必然要求，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。實現(xiàn)高效能治理是發(fā)揮和彰顯我國制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，是超大城市抵御風險挑戰(zhàn)、永葆生機活力、始終安定有序的根本支撐。

經(jīng)過五年的奮斗，上海要在建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市上邁出堅實步伐，完成夯基壘臺、立柱架梁任務，實現(xiàn)重點領域重大突破。在此基礎上，再經(jīng)過一段時間努力，到2035年實現(xiàn)基本建成的目標，到本世紀中葉全面建成。

努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面

李強說，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，是我國建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的一個縮影。上海不僅要立足自身、砥礪前行、奮發(fā)作為，一步一個腳印朝著既定目標邁進，而且要著眼全局、敢為先鋒、勇于探路，努力貢獻更多的上海智慧和上海方案。

上海必須明確重點任務、抓住關鍵環(huán)節(jié)，以各領域各方面的工作突破開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。為此，上海將聚焦以下七大重點：

第一，以落實國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，推動改革開放向縱深發(fā)展。第二，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。第三，深入推進社會主義民主政治建設，打造全過程人民民主最佳實踐地。第四，大力弘揚城市精神品格，深入推進國際文化大都市建設。第五，著力創(chuàng)造高品質生活，更好滿足人民對美好生活的向往。第六，把握超大城市特點和規(guī)律，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平。第七，扎實推進生態(tài)文明建設，加快建設人與自然和諧共生的美麗家園。

——以落實國家重大戰(zhàn)略任務為牽引，推動改革開放向縱深發(fā)展

李強說，改革是發(fā)展的根本動力。要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推進深層次結構性改革，突出改革系統(tǒng)集成。深化科技體制機制改革，疏通基礎研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接快車道。完善要素市場化配置，提升資源利用效率，推動科創(chuàng)板做強做優(yōu)做大。深化政府職能轉變，推動政務服務“一網(wǎng)通辦”迭代升級，打造國際一流營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)各類市場主體活力。

開放是上海的最大優(yōu)勢。要順應制度型開放趨勢，探索構建與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。深化投資貿(mào)易自由化便利化，擴大服務業(yè)開放，提升制造業(yè)開放水平，聚焦開放新業(yè)態(tài)新形態(tài)加強更高水平的開放制度供給。充分發(fā)揮“一帶一路”橋頭堡作用，增強對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈核心環(huán)節(jié)的吸附力，完善與更高水平開放相適應的經(jīng)濟安全保障體系。

重點區(qū)域、重大活動是聚合要素資源、引領改革發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。要打造世界級戰(zhàn)略性平臺，增強運作國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力。推動長三角一體化發(fā)展取得更大成果。發(fā)揮國家戰(zhàn)略承載地試驗田作用，形成更多首創(chuàng)性改革、引領性開放、集成性創(chuàng)新，打造強勁活躍增長極。持續(xù)辦好中國國際進口博覽會，放大溢出帶動效應。

——構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展

李強說，要強化“四個論英雄”發(fā)展導向，全面提升經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力。

要推動城市核心功能在量的積累中實現(xiàn)質的飛躍。強化全球資源配置功能，打造連接全球、買賣全球、服務全球的資源配置中心。強化科技創(chuàng)新策源功能，壯大國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎研究和原始創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能，積極布局未來發(fā)展新賽道，推動新興產(chǎn)業(yè)積厚成勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。強化開放樞紐門戶功能，建設世界級航運航空樞紐，發(fā)展高端航運服務，打造高能級航空產(chǎn)業(yè)集群，打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

要持續(xù)優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結構、業(yè)態(tài)結構、動力結構。推動制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)貫通發(fā)展。放大“五型經(jīng)濟”優(yōu)勢，大力實施終端帶動戰(zhàn)略，強化“四大品牌”建設整體效能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型升級。

要加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的空間新格局。發(fā)揮交通基礎設施支撐作用。推動中心城區(qū)提高經(jīng)濟密度和產(chǎn)業(yè)附加值水平，加快老舊小區(qū)、城中村改造。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐對內(nèi)對外開放兩個扇面樞紐作用。按照獨立綜合性節(jié)點城市定位建設“五個新城”。加快寶山區(qū)功能提升，推動金山區(qū)轉型升級，高標準推進崇明世界級生態(tài)島建設。

要立足超大城市特點，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，彰顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、美學價值。嚴守耕地紅線，建設高標準農(nóng)田，大力推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。加強農(nóng)村公共服務供給，推進鄉(xiāng)村振興示范村建設。

要打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，更好服務全國統(tǒng)一大市場。圍繞高水平科技自立自強，深化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同攻堅。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入推進國際消費中心城市建設。暢通經(jīng)濟循環(huán)，完善現(xiàn)代流通體系。發(fā)揮上海區(qū)位和市場優(yōu)勢，吸引全球高質量商品和高技術要素，深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，密切與全球經(jīng)濟體系的聯(lián)系。

——深入推進社會主義民主政治建設，打造全過程人民民主最佳實踐地

李強說，上海必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的社會主義民主。

要支持人大及其常委會依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，提高人大主導的地方立法工作效能，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。要支持政協(xié)聚焦服務大局，提升政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。要堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。要強化高水平法治供給，加強法治政府建設，深化司法體制綜合配套改革，深化法治社會建設。

——大力弘揚城市精神品格，深入推進國際文化大都市建設

李強說，要推出更多“上海原創(chuàng)”精品，持續(xù)打響“演藝大世界”品牌，打造家門口的演藝新空間、人文新景觀、休閑好去處，以敬畏之心保護傳承“最上?！钡某鞘袣v史文脈、“最江南”的鄉(xiāng)村文化肌理。要堅持做強“碼頭”、激活“源頭”、勇立“潮頭”，打造獨具魅力的人文之城。深化文化體制改革，推動文化事業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

——著力創(chuàng)造高品質生活，更好滿足人民對美好生活的向往

李強說，要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質的供給服務人民，讓孩子們茁壯成長，讓年輕人成就夢想，讓老年人樂享生命，讓人們暢享健康生活，推動全社會邁向共同富裕。

要辦好人民滿意的教育，促進基礎教育優(yōu)質均衡，推進“雙一流”和地方高水平大學建設，推動職業(yè)教育類型化發(fā)展，規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面深化教育綜合改革。

要打造年輕人的希望之城，深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，拓展職業(yè)發(fā)展通道，為追夢圓夢提供機遇和舞臺。聚焦宜居安居需求，讓年輕人住有所居、扎根上海。

要樹立積極老齡觀、健康老齡化理念，完善居家、社區(qū)、機構相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給，打造充滿活力的銀發(fā)經(jīng)濟。

要深化健康上海建設，加強公共衛(wèi)生體系建設，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，提升應急醫(yī)療救治能力，深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革。

要鼓勵勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富，提升全社會人力資本和專業(yè)技能，健全多層次社會保障體系，加大生活困難群體保障力度，推進體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系建設。

——把握超大城市特點和規(guī)律，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平

李強說，要牢牢把握城市生命體、有機體特征，以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化，探索超大城市治理新路。要以城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”牽引提升城市智能化水平、實現(xiàn)城市全周期管理，構建更加完善的城市運行數(shù)字體征體系。深化全域數(shù)據(jù)治理，夯實數(shù)字底座，打造城市級平臺，加強智能終端推廣，做到實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。

繪好超大城市治理“工筆畫”要堅持高標準引領，更加注重在細微處下功夫、見成效，推動更多城市公共空間開發(fā)開放。超大城市治理必須發(fā)揮人民主體作用，要堅持問計于民，汲取群眾智慧。強化基層社區(qū)建設，發(fā)揮社會組織作用，完善黨組織領導的自治、法治、德治、共治相結合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系。堅持重心下移，持續(xù)為基層賦權、增能、減負，推動黨員干部服務基層常態(tài)長效。要貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。支持國防和駐滬部隊建設，做好新時代雙擁工作。

——扎實推進生態(tài)文明建設，加快建設人與自然和諧共生的美麗家園

李強說，堅持綠水青山就是金山銀山理念，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展導向。

要大力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和工作，加快推動重點行業(yè)和重點領域減污降碳，加快構建清潔低碳、安全高效能源體系，加強綠色低碳技術的攻關和應用，全面推進節(jié)約型社會建設。守好生態(tài)環(huán)境底線就是守牢城市發(fā)展的生命線，必須持續(xù)鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質量。要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力使天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。良好生態(tài)環(huán)境是最基本的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。要更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，優(yōu)化“一江一河一帶”生態(tài)空間布局，實施“千座公園”計劃，打造更多慢行游憩空間。加強生態(tài)保護和修復，筑牢城市生態(tài)屏障。

李強說，上海是一座光榮的城市。撫今追昔，這里誕生了中國共產(chǎn)黨，孕育了偉大建黨精神，演繹了波瀾壯闊的革命、建設、改革實踐。放眼世界，當代中國正進行著人類歷史上最偉大的現(xiàn)代化，上海肩負著當好排頭兵和先行者的光榮使命。這是一場新的跨越，更是一次新的出征。我們要責無旁貸地肩負起時代使命，做出屬于我們這一代人的新業(yè)績，努力為這座光榮的城市增添新的榮光。