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綜合第一財經(jīng)報道，財政部近期公布了中央財政預(yù)算，97個中央部門(單位)公開了部門預(yù)算，今年約14萬億元財政資金分配輪廓已經(jīng)清晰。

根據(jù)中央財政預(yù)算，2023年中央一般公共預(yù)算支出預(yù)計為13.9萬億元，其中中央本級支出3.8萬億元，其余約10萬億元用于對地方轉(zhuǎn)移支付。中央本級這3.8萬億元如何分配？

政府支出一種是按功能分類，主要反映政府的各項職能活動，即政府的錢“干了什么”，如教育、外交、國防、社保、衛(wèi)生等領(lǐng)域，起到了什么樣的社會作用。中央財政主要承擔(dān)國防、外交、國家安全等財政事權(quán)方面的支出。根據(jù)今年的預(yù)算，中央本級3.8萬億元支出中，國防、債務(wù)付息、科學(xué)技術(shù)、公共安全、一般公共服務(wù)和教育六大類支出規(guī)模居前，占中央本級支出超八成。

近些年為了穩(wěn)經(jīng)濟，積極財政政策加大力度，中央和地方加大舉債力度，擴大政府有效投資，保障民生，使得國債余額持續(xù)增長，相應(yīng)債務(wù)付息支出規(guī)模相對較大。財政部數(shù)據(jù)顯示，去年全國政府債務(wù)率約為50%，這在全世界處于較低水平，總體風(fēng)險安全可控。

按功能分類的支出更加細(xì)化。例如，今年中央財政在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的支出約3280億元，其中應(yīng)用研究支出約1493億元，基礎(chǔ)研究支出約863億元等；在基礎(chǔ)研究中，又細(xì)分為自然科學(xué)基金(342億元)、專項基礎(chǔ)科研(102億元)等。

看政府花錢方向除了上述功能分類外，還需要看按經(jīng)濟性質(zhì)分類支出，這反映了政府各項支出的具體用途，即這筆資金多少用于公務(wù)員工資福利、辦公經(jīng)費、會議費、公務(wù)接待費等。

根據(jù)今年中央預(yù)算報告，3.8萬億元中央本級支出中，基本支出約1萬億元，其他則用于項目支出。在基本支出中，最大一類是用于機關(guān)工資福利性支出(約4443億元)，預(yù)算數(shù)比上年執(zhí)行數(shù)增長3.7%。其中工資獎金津補貼約3370億元，同比增長1.8%；第二大類是機關(guān)商品和服務(wù)支出(約2813億元)，同比增長1.5%。其中主要是維修(護(hù))費、辦公經(jīng)費、委托業(yè)務(wù)費、公務(wù)用車運行維護(hù)費、培訓(xùn)費等支出。值得注意的是，今年會議費支出約3億元，比去年執(zhí)行數(shù)增長約185%。另外，今年公務(wù)接待費(約2億元)、因公出國費(約0.6億元)也出現(xiàn)大幅增長。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在解讀中央部門預(yù)算時稱，今年中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算64.96億元、比上年有所增長，主要是前兩年受疫情影響因公出國(境)費預(yù)算壓減較多、基數(shù)較低，今年恢復(fù)性增加，主要用于支持中國特色大國外交，保障中央部門開展對外交往、參加重要雙邊多邊會議等，同時繼續(xù)嚴(yán)控一般性出國團(tuán)組；公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費從嚴(yán)控制，均不超過上年水平。與疫情前的2019年相比，2023年中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算減少約16億元。

10萬億元轉(zhuǎn)移支付給誰了

中央財政支出大頭其實是對地方轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)今年中央財政預(yù)算，2023年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為10.06萬億元，比去年執(zhí)行數(shù)增長3.6%。這也是中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模首次突破10萬億元關(guān)口。

中央對地方轉(zhuǎn)移支付中，一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為8.71萬億元，同比增長7.6%，專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為0.85萬億元，同比增長11.6%。另外，今年還設(shè)有支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)0.5萬億元，主要用于清算2022年增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付資金。

今年中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付中，資金繼續(xù)向中西部財力薄弱地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及擔(dān)負(fù)國家國防、糧食、能源、生態(tài)等安全職責(zé)的功能區(qū)域傾斜，促進(jìn)財力分布更加均衡。比如，為了增強基層“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”，今年一般轉(zhuǎn)移支付中的均衡性轉(zhuǎn)移支付(約2.4萬億元)同比增長10.3%，縣級基本財力保障機制獎補資金同比增長8.7%，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付同比增長7%。

根據(jù)中央預(yù)算報告，除了約1.4萬億元尚未落實到具體地區(qū)，剩余約9.6萬億元中央對地方轉(zhuǎn)移支付額度已經(jīng)分配至31個省份。從具體規(guī)模來看，今年四川拿到中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)計為5883億元，居首位；河南也以5095億元位居第二；湖南、湖北獲得的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模超4000億元位列三、四。

河北、云南、黑龍江、新疆、安徽、廣西等10個省份獲得中央轉(zhuǎn)移支付規(guī)模超過3000億元，內(nèi)蒙古、陜西、甘肅等9個省份獲得轉(zhuǎn)移支付規(guī)模超過2000億元，福建、青海、北京、寧夏、海南獲得轉(zhuǎn)移支付規(guī)模超1000億元，上海、浙江、天津等不足千億。