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各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,各園區(qū)管委會,市直有關(guān)單位:

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

福州市工業(yè)和信息化局 福州市財政局

2024年8月29日

(此件主動公開)

推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案

為貫徹落實工業(yè)和信息化部等七部門《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》(工信部聯(lián)規(guī)〔2024〕53號)和省工信廳、財政廳等兩部門《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作實施方案》(閩工信規(guī)〔2024〕12號)精神,根據(jù)《福州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》(榕政〔2024〕2號)有關(guān)要求,有力有序推動本市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造,結(jié)合本市實際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2027年,全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30%以上;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%,較2023年提高5個百分點以上;重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平,環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,本質(zhì)安全水平明顯提升,創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用,爭取福州有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品在全國統(tǒng)一大市場占有一席之地。

二、重點任務(wù)

(一)實施重點行業(yè)設(shè)備更新工程

1.加快淘汰老舊低效設(shè)備。對設(shè)備使用周期長、老舊設(shè)備相對較多的行業(yè),按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求,加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役的老舊設(shè)備。重點推動機械、建材、鋼鐵、化工、印染等行業(yè)達到設(shè)計使用年限或?qū)嶋H投產(chǎn)運行超過相應(yīng)年限的主體老舊裝置進行更新,提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平?！彩泄ば啪?、發(fā)改委,各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,各園區(qū)管委會。以下各項任務(wù)均需各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會,各園區(qū)管委會貫徹落實,不再列出〕

2.更新升級高端先進設(shè)備。聚焦裝備、電子、食品、紡織、冶金、石化等行業(yè)扶優(yōu)汰劣,引導(dǎo)更新替換一批先進設(shè)備,加大數(shù)控機床、焊接機器人、食品加工設(shè)備、紡織機械、鋰電池制造裝備等先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用,促進高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備的大規(guī)模應(yīng)用,帶動提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、檢驗檢測等各環(huán)節(jié)設(shè)備技術(shù)水平,促進制造業(yè)高端化發(fā)展。到2027年實施億元以上重點技術(shù)改造項目450個,總投資2000億元以上?！彩泄ば啪?、市發(fā)改委〕

3.壯大技術(shù)改造優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。開展市級“鏈主”企業(yè)培育,發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)集聚、協(xié)作、共享;開展制造業(yè)單項冠軍培育工作;組織開展專精特新和專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作;開展“手拉手”活動,加強大中小企業(yè)融通對接;到2027年,力爭省級以上單項冠軍企業(yè)達到100家、市級“鏈主”企業(yè)達到50家、市級及以上企業(yè)技術(shù)中心達到420家、省級專精特新中小企業(yè)達到1000家?！彩泄ば啪帧?/p>

(二)實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

4.拓展智能制造行業(yè)應(yīng)用。聚焦裝備制造、電子信息、原材料、消費品等領(lǐng)域重點行業(yè),推進多場景、多層級的智能制造設(shè)備和工業(yè)軟件產(chǎn)品應(yīng)用示范,打造一批智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景。培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式,廣泛應(yīng)用數(shù)控機床、工業(yè)機器人以及工業(yè)控制、傳感與檢測等智能制造裝備。面向制造業(yè)全流程,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)推進分布式控制系統(tǒng)(DCS)、可編程邏輯控制器(PLC)等工業(yè)操作系統(tǒng)產(chǎn)品的迭代升級。推動人工智能在制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用,形成一批典型場景,推進制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。到2027年,累計培育省級以上智能制造優(yōu)秀場景和示范工廠50家?！彩泄ば啪帧l(fā)改委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)〕

5.加快企業(yè)數(shù)字化改造。開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點,加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級。加強新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應(yīng)用,鼓勵利用“云大物智移”等數(shù)字技術(shù)賦能制造企業(yè)設(shè)備、產(chǎn)線、車間和工廠的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。到2027年,累計培育省級以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)80家?！彩泄ば啪?、發(fā)改委、國資委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)〕

6.完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)。構(gòu)建安全可控新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用;支持綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺建設(shè),培育一批為工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供綜合解決方案的集成服務(wù)商和賦能重點行業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)商,強化數(shù)字化產(chǎn)品及解決方案供給,帶動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。〔市工信局、發(fā)改委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)〕

(三)實施綠色設(shè)備推廣工程

7.加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造。推進冶金、建材、石化、輕工、紡織、機械等重點用能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造,開展節(jié)能降碳改造升級,指導(dǎo)企業(yè)更換高效節(jié)能設(shè)備(產(chǎn)品),推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備,持續(xù)提高資源利用效率和水平?！彩泄ば啪?、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)〕

8.推動重點用能設(shè)備能效升級。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》,以能效水平提升為重點,推動電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代,推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。加快重點用能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用,持續(xù)推進典型流程工業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化。持續(xù)開展重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動,培育一批國家級和省級“能效領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備,依法依規(guī)淘汰能耗不達標(biāo)設(shè)備。到2027年,省級以上“能效領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)10家,培育省級以上綠色工廠100家,完成重點企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目80個,能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例提升至30%。〔市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、國資委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)〕

9.加快應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備。對照《加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案》《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄(2023年版)》,加快應(yīng)用工業(yè)資源綜合利用先進適用技術(shù)裝備,支持企業(yè)更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝,推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉和連續(xù)熔煉等先進生產(chǎn)裝備,降低工業(yè)固廢產(chǎn)生強度,促進工業(yè)固廢源頭減量。支持再生資源利用行業(yè)加大技術(shù)改造力度,采用銅鋁廢碎料等工業(yè)固廢智能化破碎分選及綜合利用成套裝備、退役動力電池智能化拆解及高值化回收利用裝備等,持續(xù)提高資源利用效率和附加值。落實《支持福建省新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用的若干措施》,引導(dǎo)廢舊動力蓄電池回收利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、食品等已出臺取(用)水定額國家標(biāo)準的行業(yè),積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進行節(jié)水和廢水循環(huán)利用改造升級,更新一批冷卻塔等設(shè)備?！彩泄ば啪帧l(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、國資委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)〕

(四)實施本質(zhì)安全水平提升工程

10.推動石化化工老舊裝置安全改造。支持石化行業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)等先進適用工藝技術(shù)和反應(yīng)器優(yōu)化控制等數(shù)字化技術(shù),使用材料更加可靠設(shè)備,開展老舊裝置更新改造,鼓勵企業(yè)更新升級傳感裝置、智能儀表、可視化監(jiān)控等在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備;推動智能機器人、無人機等在生產(chǎn)線操作、設(shè)備巡檢維護等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。〔市工信局、發(fā)改委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)〕

11.推廣應(yīng)用先進適用安全裝備。加大安全裝備在重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用,在全社會層面推動安全應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應(yīng)急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、城市內(nèi)災(zāi)害、城市特殊場景火災(zāi)、森林草原火災(zāi)、緊急生命救護、社區(qū)家庭安全應(yīng)急等重點場景,推廣應(yīng)用先進可靠安全裝備?！彩泄ば啪帧l(fā)改委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)〕

(五)實施優(yōu)勢產(chǎn)品供給能力擴張工程

12.加快先進裝備推廣應(yīng)用。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進一步提高標(biāo)準、提升質(zhì)量、創(chuàng)新迭代、擴大產(chǎn)能,加大推廣普及力度,幫助企業(yè)開發(fā)應(yīng)用場景。充分發(fā)揮省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺作用,根據(jù)行業(yè)發(fā)展及市場需求,分行業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接活動。大力促進數(shù)控機床、食品加工設(shè)備、紡織機械、鋰電池制造裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用,加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平。圍繞動力電池、新能源汽車、電動船舶、工程機械、節(jié)能環(huán)保裝備、輸配電裝備、風(fēng)電裝備、海洋工程裝備、新型儲能裝備等重點領(lǐng)域,加強新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代,增強高端供給能力。聚焦行業(yè)設(shè)備更新改造需求,組織開展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加強首臺(套)技術(shù)裝備研制與應(yīng)用銜接,鼓勵在設(shè)備更新中應(yīng)用首臺(套)技術(shù)裝備,提升裝備高端化、智能化、綠色化水平。〔市工信局、發(fā)改委、科技局、數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)〕

13.促進優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)擴容。鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入,推進制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng)新、人工智能應(yīng)用等。以閩江貨船、港作拖輪、內(nèi)河游船、沿海漁船和景區(qū)船為重點,加快推動高能耗高排放老舊船報廢更新,推動沿海內(nèi)河船批量電氣化改造,面向全國市場推出一批標(biāo)準電動船型。支持新型儲能裝備產(chǎn)品研發(fā)推廣,推進“光儲充檢”新型充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持新型儲能產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,拓展在源網(wǎng)荷儲、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)、家居生活等方面的應(yīng)用。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展混合動力、純電動、氫燃料電池等新能源路線,提高整車生產(chǎn)能力。〔市工信局、發(fā)改委、科技局按職責(zé)分工負責(zé)〕

三、保障措施

(一)加強協(xié)同聯(lián)動。建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)總牽頭,市直有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成的工作協(xié)調(diào)機制。機制辦公室設(shè)在市工信局,負責(zé)統(tǒng)籌推進我市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作的各項重點任務(wù)落實,協(xié)調(diào)解決推進工作中遇到的困難和問題。市直各有關(guān)部門要進一步完善工作機制,加強協(xié)同配合,強化市區(qū)聯(lián)動。各縣(市)區(qū)工信部門要深刻認識工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造工作的全局性戰(zhàn)略性意義,牽頭負責(zé)本縣(市)區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作的組織實施,建立工作機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！彩泄ば啪譅款^,各市直部門按職責(zé)分工負責(zé)〕

(二)加大推動力度。組織精干力量,做好政策宣傳,開展政策培訓(xùn)會,擴大政策知悉范圍,同時做好政策解讀;分批次、分行業(yè)對重點規(guī)上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等開展設(shè)備更新供需摸底,充分運用供需摸底情況,分階段推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造,全力推動各項任務(wù)落實落細。以縣(市)區(qū)政府為主體,有關(guān)市直單位配合,加強日常監(jiān)督、檢查,對使用環(huán)保不達標(biāo)、安全不達標(biāo)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中淘汰類設(shè)備的企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。〔市工信局牽頭,各市直部門按職責(zé)分工負責(zé)〕

(三)加大財政支持。一是加大對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新重點技改項目支持力度,儲備一批高質(zhì)量的設(shè)備更新和技術(shù)改造項目,爭取符合條件的設(shè)備更新和技術(shù)改造項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等中央資金支持范圍。積極組織重點技改項目列入省重點技改項目庫,指導(dǎo)企業(yè)用好省融資貼息、設(shè)備融資租賃貼息、省技改補助等政策。二是用好用活市級現(xiàn)行的市技改項目設(shè)備和信息化投資補助、市技術(shù)改造項目融資貸款貼息、綠色制造發(fā)展專項、企業(yè)技術(shù)中心認定等政策,通過獎勵、補助、貼息等多種方式,支持本地區(qū)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。對于總投500萬元以上的設(shè)備更新和技術(shù)改造項目均納入市工業(yè)重點項目庫管理,建立設(shè)備更新和技術(shù)改造項目庫,并滾動更新,擇優(yōu)推薦項目申請政策支持。三是強化市級財政資金的引導(dǎo)和放大功能,提高使用效益,將市技改項目融資支持專項政策規(guī)模由30億元擴大至50億元,后續(xù)根據(jù)實際情況,按需調(diào)整,幫助更多符合條件的企業(yè)降低技改融資成本。新增的市級財政預(yù)算2024年從市工信局年度預(yù)算中調(diào)整安排;2025年起由市級財政每年根據(jù)貸款投放等情況逐步予以增排?！彩胸斦?、工信局、發(fā)改委牽頭,各市直部門按職責(zé)分工負責(zé)〕

(四)優(yōu)化金融支持。充分運用多元化綜合金融渠道,用好人行再貸款、中央財政專項貼息、制造業(yè)中長期貸款等政策,強化銀企對接,引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對企業(yè)支持,組織企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造升級,爭取更多技術(shù)改造項目享受支持?！彩形鹑谵k、財政局、發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工負責(zé)〕

(五)優(yōu)化要素保障。加強技術(shù)、質(zhì)量、能耗、排放等標(biāo)準制定和貫標(biāo)實施,通過組建專家團隊、鼓勵通過購買第三方服務(wù)等方式,為企業(yè)提供政策對接、專項申報、技術(shù)提升等方面的精準服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)先進標(biāo)準實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。鼓勵地方加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障,將技改項目涉及用地、用能等指標(biāo)納入保障范圍,對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技改項目,推廣承諾備案制,簡化前期審批手續(xù)。〔市工信局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局各按職責(zé)分工負責(zé)〕

本實施方案自印發(fā)之日起施行,有效期至2027年12月31日。實施過程中如遇上級政策規(guī)定調(diào)整,按上級政策規(guī)定執(zhí)行。

附件1 重點行業(yè)設(shè)備更新方向

附件2 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向

附件3 綠色設(shè)備推廣方向