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為進(jìn)一步加強(qiáng)貴州省煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法>和<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法>的通知》（礦安〔2024〕109號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《貴州省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

請(qǐng)各產(chǎn)煤市（州）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)將此件及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及煤礦企業(yè)、煤礦，并督促抓好貫徹落實(shí)。

附件：《貴州省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)實(shí)施細(xì)則》

2025年6月3日

貴州省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)實(shí)施細(xì)則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入落實(shí)“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四個(gè)要素并重原則，提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法>和<煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法>的通知》（礦安〔2024〕109號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于貴州省所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改建、擴(kuò)建煤礦可參照?qǐng)?zhí)行。

新建煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，停產(chǎn)煤礦（無(wú)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)）復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收前，可申請(qǐng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)。

第三條考核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)分方法》）。

第四條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)等級(jí)，所應(yīng)達(dá)到的要求為：

一級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分不低于90分，重大災(zāi)害防治、專(zhuān)業(yè)管理部分評(píng)分不低于90分，安全基礎(chǔ)管理部分評(píng)分不低于85分，且不存在下列情形：

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)檢查考核未通過(guò)，自考核定級(jí)部門(mén)檢查之日起未滿1年的；

3.被降級(jí)或撤消等級(jí)未滿1年的；

4.被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理期間的。

二級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：

1.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿2年的；

2.被降級(jí)或撤消等級(jí)未滿半年的。

三級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于70分。

第五條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)實(shí)行分級(jí)考核定級(jí)。

申報(bào)一級(jí)的煤礦由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)組織初審，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級(jí)。

申報(bào)二級(jí)的中央在黔和省屬?lài)?guó)有煤礦由市級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)組織初審，省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)考核定級(jí)。申報(bào)二級(jí)的非中央在黔、省屬?lài)?guó)有煤礦由縣級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)組織初審，市級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)考核定級(jí)。申報(bào)三級(jí)的煤礦由縣級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)組織初審和考核定級(jí)。

第六條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)按照自評(píng)申報(bào)、初審、考核、公示、公告的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)部門(mén)原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請(qǐng)后60個(gè)工作日內(nèi)完成考核定級(jí)。煤礦企業(yè)和各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)，應(yīng)通過(guò)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)—安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息系統(tǒng)”）完成申報(bào)、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開(kāi)展考核定級(jí)等工作的，不予公告確認(rèn)。

（一）自評(píng)申報(bào)。煤礦對(duì)照《評(píng)分方法》全面自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，填寫(xiě)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)申報(bào)表，依擬申報(bào)的等級(jí)向相應(yīng)初審部門(mén)提出申請(qǐng)。生產(chǎn)煤礦應(yīng)以《安全生產(chǎn)許可證》上“企業(yè)名稱(chēng)”進(jìn)行申報(bào)，新建、停產(chǎn)煤礦以《采礦許可證》上“礦山名稱(chēng)”進(jìn)行申報(bào)。

（二）初審。初審部門(mén)收到煤礦申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行材料審查，其中申報(bào)一級(jí)的還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。申報(bào)二級(jí)、三級(jí)的視情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查，其中，初審部門(mén)應(yīng)確保對(duì)全年申報(bào)二級(jí)的煤礦抽查比例不低于60%。初審合格后上報(bào)（三級(jí)不上報(bào)）負(fù)責(zé)考核定級(jí)的部門(mén)。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)的初審和上報(bào)工作應(yīng)在收到企業(yè)申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成。

（三）考核。申報(bào)一級(jí)的，在初審合格后，由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)上報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)實(shí)施考核工作。負(fù)責(zé)二級(jí)、三級(jí)的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)部門(mén)在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)申請(qǐng)后，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織至少2人對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，并形成書(shū)面意見(jiàn)（見(jiàn)附件），審核合格后，視情況對(duì)申報(bào)煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查，其中，初審階段未對(duì)申報(bào)煤礦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的，原則上考核階段應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

對(duì)自評(píng)材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)取消當(dāng)次申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)的資格，認(rèn)定其不達(dá)標(biāo)。煤礦整改完成后需重新自評(píng)申報(bào)，且1年內(nèi)不得申報(bào)二級(jí)及以上等級(jí)。

（四）公示。對(duì)考核合格的申報(bào)煤礦，由初審部門(mén)監(jiān)督檢查申報(bào)煤礦隱患整改合格后，將整改報(bào)告報(bào)送考核定級(jí)部門(mén)，考核定級(jí)部門(mén)在本部門(mén)或本級(jí)政府的官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

（五）公告。對(duì)公示無(wú)異議的煤礦，標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)部門(mén)應(yīng)確認(rèn)其等級(jí)，并予以公告。

各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)在公告定級(jí)后5個(gè)工作日內(nèi)，將被定級(jí)煤礦名單經(jīng)“信息系統(tǒng)”報(bào)送國(guó)家礦山安全監(jiān)察局。同時(shí)，市、縣級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)部門(mén)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)報(bào)告被定級(jí)煤礦名單。

對(duì)考核未達(dá)到一級(jí)等級(jí)要求的申報(bào)煤礦，由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)按照考核得分直接定級(jí)。對(duì)考核未達(dá)到二級(jí)等級(jí)要求的申報(bào)煤礦，按照第五條確定的考核定級(jí)部門(mén)根據(jù)考核得分直接定級(jí)。

第七條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)加強(qiáng)日常檢查，每季度至少開(kāi)展1次全面的自查，煤礦上級(jí)企業(yè)每半年至少組織開(kāi)展1次全面檢查（沒(méi)有上級(jí)企業(yè)的煤礦自行組織或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展）。

省、市、縣級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工和考核定級(jí)權(quán)限每年至少通報(bào)一次本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)情況，以及等級(jí)被降低和撤消的情況。

第八條煤礦取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相應(yīng)等級(jí)后，考核定級(jí)部門(mén)每3年進(jìn)行一次復(fù)查復(fù)核。由煤礦在3年期滿前3個(gè)月重新自評(píng)申報(bào)，各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)按第六條規(guī)定對(duì)其考核定級(jí)。

第九條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦作出符合一級(jí)體系要求的承諾，且同時(shí)滿足下列條件的，可在3年期滿時(shí)直接辦理延期：

（一）3年期限內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況；

（二）3年期限內(nèi)，井下“零突出”“零透水”“零沖擊地壓事故”；

（三）井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式（沖擊地壓礦井和開(kāi)采保護(hù)層的礦井除外）；

（四）井工煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%；露天煤礦采剝機(jī)械化程度達(dá)到100%。

第十條辦理直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦，應(yīng)在3年期滿前3個(gè)月通過(guò)“信息系統(tǒng)”自評(píng)申報(bào)，由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)對(duì)其審核，并征求當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)，審核符合延期條件后通過(guò)“信息系統(tǒng)”報(bào)送國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局按照程序予以公示公告。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級(jí)、三級(jí)煤礦不執(zhí)行直接延期制度。

第十一條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦的監(jiān)管。

（一）對(duì)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)的煤礦應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。省、市、縣級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)按照屬地監(jiān)管原則和考核定級(jí)權(quán)限，每年按不低于20%比例對(duì)達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行抽查，抽查可與日常監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等一并進(jìn)行，最大限度減少單獨(dú)抽查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)已不具備原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)水平的煤礦，應(yīng)降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。對(duì)停產(chǎn)超過(guò)6個(gè)月的煤礦，應(yīng)撤消其原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，待復(fù)產(chǎn)時(shí)重新申報(bào)、考核定級(jí)。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，自查處之日上溯6個(gè)月，查處重大事故隱患數(shù)量超過(guò)煤礦自查上報(bào)數(shù)量的，應(yīng)降低其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)（三級(jí)為撤消）。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)查處重大事故隱患后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)。

（二）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，自事故發(fā)生之日起，由相應(yīng)的考核定級(jí)部門(mén)予以降低或者撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦發(fā)生一般事故后，由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)報(bào)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局降為二級(jí)，發(fā)生較大及以上事故后撤消其等級(jí)。二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦發(fā)生一般事故后降為三級(jí)，發(fā)生較大及以上事故后撤消其等級(jí)；三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦發(fā)生一般及以上事故后撤消其等級(jí)。

（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)后，由原等級(jí)考核定級(jí)部門(mén)進(jìn)行公告并更新“信息系統(tǒng)”相關(guān)信息。同時(shí)，市、縣級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)部門(mén)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)報(bào)告被降低或撤消等級(jí)煤礦名單。有效期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)降低的煤礦，原有效期不變。

（四）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)被撤消的煤礦，實(shí)施撤消決定的標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)、進(jìn)行整改，待整改合格后重新提出申請(qǐng)。

（五）各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)每年應(yīng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦開(kāi)展重點(diǎn)抽查。對(duì)抽查時(shí)達(dá)不到一級(jí)等級(jí)要求的煤礦，應(yīng)降低或撤消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，并將有關(guān)情況通過(guò)“信息系統(tǒng)”上傳國(guó)家礦山安全監(jiān)察局。

第十二條加大對(duì)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦支持力度，推動(dòng)煤礦積極創(chuàng)建高水平的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦在有效期內(nèi)享受以下激勵(lì)政策：

（一）在全國(guó)性或區(qū)域性調(diào)整、實(shí)施減量化生產(chǎn)措施時(shí)，原則上不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；

（二）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時(shí)，原則上不納入停產(chǎn)范圍；

（三）申請(qǐng)生產(chǎn)能力核增時(shí)，在同等條件下，可優(yōu)先開(kāi)展審查確認(rèn)工作；新投產(chǎn)的煤礦和已核定生產(chǎn)能力的煤礦，通過(guò)生產(chǎn)能力核定提高產(chǎn)能規(guī)模的間隔時(shí)間，可按規(guī)定縮短；

（四）生產(chǎn)能力核增時(shí)，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%，通過(guò)改擴(kuò)建、技術(shù)改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過(guò)120萬(wàn)噸/年以上的，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%；

（五）生產(chǎn)能力核增時(shí)，核增幅度可在“不超過(guò)煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)井型規(guī)模2級(jí)級(jí)差”規(guī)定的基礎(chǔ)上，上浮1級(jí)級(jí)差；實(shí)現(xiàn)“一井一面”或智能化開(kāi)采的，核增幅度可上浮2級(jí)級(jí)差；

（六）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，符合相關(guān)條件的，可不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，直接辦理延期手續(xù)；

（七）銀行保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等主管部門(mén)作為對(duì)煤礦企業(yè)信用評(píng)級(jí)重要參考依據(jù)。

（八）各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)適當(dāng)減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收；

（九）先進(jìn)產(chǎn)能核定政策執(zhí)行期間，通過(guò)生產(chǎn)能力核定方式提高產(chǎn)能規(guī)模，可不受“已核定生產(chǎn)能力的煤礦滿1年后”的要求限制；

（十）優(yōu)先享受?chē)?guó)家或省相應(yīng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)（勵(lì)）和政策傾斜。

第十三條應(yīng)積極推動(dòng)大型煤礦（產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年以上）力爭(zhēng)達(dá)到一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。煤與瓦斯突出、60萬(wàn)噸/年及以上正常生產(chǎn)煤礦應(yīng)取得二級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，未取得的由煤礦安全監(jiān)管部門(mén)納入重點(diǎn)監(jiān)管。所有生產(chǎn)煤礦必須取得三級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，否則不得生產(chǎn)。

第十四條各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，配合開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)工作。

第十五條本實(shí)施細(xì)則由貴州省能源局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施，原《省能源局關(guān)于印發(fā)<貴州省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知>》（黔能源煤安〔2023〕100號(hào)）同時(shí)廢止。