政策法規(guī)
《唐山市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》的解讀
2022年11月25日10:02 來(lái)源：唐山市發(fā)改委
為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)要求，著力提升全社會(huì)資源利用效率，建設(shè)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市，特制訂本實(shí)施方案。
一、編制背景和過(guò)程
2022年初，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于組織開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》，明確在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及部分常住人口數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的60個(gè)左右大中城市率先開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)。7月19日，國(guó)家發(fā)改委等多部門印發(fā)《國(guó)家發(fā)改委辦公廳等關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》，正式將唐山市納入重點(diǎn)城市名單。為此，我市開(kāi)始啟動(dòng)方案編制工作，在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施方案。
二、總體要求
總體要求包括指導(dǎo)思想、工作原則
（一）指導(dǎo)思想。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)為核心，以十大廢舊物資回收加工利用為重點(diǎn)，全面提升再生資源綜合利用水平，著力提升全社會(huì)資源利用效率，凝練廢舊物資循環(huán)利用的唐山模式。
（二）基本原則。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等。
三、主要目標(biāo)
包括具體量化指標(biāo)（表1），比如：廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4330萬(wàn)噸，把唐山建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的廢舊物資循環(huán)利用示范城市。
四、主要任務(wù)
（一）推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
按照產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、示范帶動(dòng)的原則，重點(diǎn)打造“一圈、兩網(wǎng)、多園區(qū)（基地）”的空間布局。
（二）構(gòu)建具有唐山特色的廢舊物資循環(huán)利用回收網(wǎng)絡(luò)
重點(diǎn)從合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、推進(jìn)分揀中心建設(shè)、暢通廢舊物資轉(zhuǎn)運(yùn)渠道、建立廢舊物資逆向回收體系、培育骨干回收加工企業(yè)等五個(gè)方面對(duì)全市回收網(wǎng)絡(luò)加以完善。
（三）提高再生資源加工利用技術(shù)裝備水平
加大再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
（四）依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)最大的廢舊鋼鐵加工利用基地
采取四項(xiàng)措施進(jìn)一步加大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對(duì)廢舊鋼鐵再生資源的利用力度，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是鼓勵(lì)和支持鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展短流程煉鋼。二是在鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)普遍推廣回收、加工、利用一體化模式。三是組織鋼鐵冶煉企業(yè)制定廢舊鋼鐵再生利用計(jì)劃，進(jìn)一步加大廢鋼使用比例。四是推廣利用高爐煤氣加吹氧工藝建設(shè)廢鋼烘烤預(yù)熱系統(tǒng)的新技術(shù)，達(dá)到進(jìn)一步減少能耗、降低生產(chǎn)成本的目的。
（五）打造國(guó)內(nèi)一流的綠色智能機(jī)電再制造產(chǎn)業(yè)園
唐山將以建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市為契機(jī)，以河北瑞兆激光再制造技術(shù)股份有限公司為龍頭，打造生產(chǎn)裝備高端化、制造技術(shù)高新化、管理體系科學(xué)化、服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化的國(guó)內(nèi)一流綠色智能機(jī)電再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
五、政策保障
包括加強(qiáng)要素保障、加大財(cái)稅金融支持、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、完善統(tǒng)計(jì)體系等4個(gè)方面保障措施。
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