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一、起草背景

山西省委、省政府高度重視煤炭交易市場體系建設(shè)。特別是在“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系”的大背景下，省委十二屆六次全會提出，要打造煤炭、焦炭、電力全國性或區(qū)域性交易平臺和特色產(chǎn)品專業(yè)化交易市場，推動市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更好對接全國統(tǒng)一大市場。5月4日金湘軍省長調(diào)研中國太原煤炭交易中心時，強調(diào)要對照構(gòu)建高標準能源市場體系要求，加快市場化步伐，強化平臺服務(wù)功能和影響力，打造輻射全國的區(qū)域綜合能源交易服務(wù)平臺。吳偉常務(wù)副省長多次就推動全省煤炭高標準交易市場建設(shè)相關(guān)工作提出要求。

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《山西省加快建設(shè)高標準市場體系實施方案》以及省十四屆人大一次會議、省委十二屆六次全體會議精神，按照省委、省政府安排部署，編制了《關(guān)于推動全省煤炭高標準交易市場建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），旨在加快推動全省煤炭高標準交易市場建設(shè)，全面提升我省煤炭交易質(zhì)量與核心競爭力，著力打造全省統(tǒng)一、輻射全國的煤炭交易中心，加快融入全國統(tǒng)一大市場，更好服務(wù)我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、政策依據(jù)

貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳貫徹落實山西省重點任務(wù)分工方案》（廳字〔2023〕6號）、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山西省加快建設(shè)高標準市場體系實施方案>的通知》（晉辦發(fā)〔2023〕6號）等文件精神。

三、交易方式名詞釋義

（一）邀約交易。煤炭賣方為交易發(fā)起方，買賣雙方自主協(xié)商達成交易意向，通過煤炭交易中心能源電子商務(wù)平臺簽訂煤炭購銷合同的交易方式。主要用于年度煤炭購銷合同簽訂（包括中長期合同和應(yīng)急保供合同）和部分日常煤炭購銷合同簽訂。

（二）掛牌交易。交易商委托煤炭交易中心，將擬銷售（或采購）的煤炭商品以固定價格、電子報單方式掛牌公布，有意購買（或銷售）的交易商按要求報名，在交易時間內(nèi)采取應(yīng)單的方式進行交易，由交易系統(tǒng)按照“時間優(yōu)先”的原則自動成交或由委托方自主選擇成交方，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)市場、發(fā)現(xiàn)資源的交易方式。適用于日常煤炭購銷合同簽訂。

（三）競價交易。交易商委托煤炭交易中心，將擬銷售（或采購）的煤炭商品相關(guān)信息及交易基礎(chǔ)價格，以電子報單的方式予以公布，其他交易商按要求報名，在交易時間內(nèi)以競買（或競賣）的方式輪番出價，交易系統(tǒng)按照“價格優(yōu)先”的原則以最高（或最低）價自動成交，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)價格、發(fā)現(xiàn)市場、發(fā)現(xiàn)資源的交易方式。適用于日常煤炭購銷合同簽訂。

（四）詢價交易。交易商委托煤炭交易中心，將擬銷售（或采購）的煤炭商品的相關(guān)信息及基礎(chǔ)價格，采用電子報單方式予以公布（基價不公布），報名參與方在規(guī)定時間內(nèi)按照市場預(yù)期進行單次報價；報價時間截止后，當最高（或最低）報價大于等于（或小于等于）基價時，系統(tǒng)按“先價格優(yōu)先，后時間優(yōu)先”的原則自動成交；當最高（或最低）報價小于（或大于）基價時，委托方根據(jù)報價情況自主選擇是否成交，若選擇成交，系統(tǒng)按“先價格優(yōu)先，后時間優(yōu)先”的原則自動成交，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)價格、發(fā)現(xiàn)市場、發(fā)現(xiàn)資源的交易方式。適用于日常煤炭購銷合同簽訂。

四、主要內(nèi)容

《意見》共分五個部分。

第一部分，總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標，提出了“2024年，將中國太原煤炭交易中心有限公司建設(shè)成為全省統(tǒng)一的煤炭交易中心，實現(xiàn)全省全品種煤炭資源全部統(tǒng)一在煤炭交易中心平臺上線交易”的總體目標。

第二部分，優(yōu)化全省煤炭交易市場機制。明確了市場進入與退出機制，滿足全省各種煤炭購銷活動的交易方式和價格形成機制，以及物流、金融、數(shù)據(jù)要素等具體內(nèi)容，不斷提升發(fā)現(xiàn)價格、發(fā)現(xiàn)市場和發(fā)現(xiàn)資源能力，實現(xiàn)煤炭資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。同時對市場監(jiān)管、公平競爭、防范風(fēng)險提出要求。

第三部分，建設(shè)全省統(tǒng)一煤炭交易中心。明確全省煤炭統(tǒng)一交易場所，提出充分發(fā)揮“中”字頭交易機構(gòu)品牌優(yōu)勢和功能作用，將中國太原煤炭交易中心作為全省唯一煤炭交易場所，原則上不再新設(shè)。對推動全省煤炭經(jīng)營主體統(tǒng)一上線、建立全省統(tǒng)一煤炭交易制度、建設(shè)高質(zhì)量煤炭交易平臺等方面提出具體要求。

第四部分，打造輻射全國的煤炭交易中心。圍繞打造輻射全國的區(qū)域綜合能源交易服務(wù)平臺建設(shè)目標，支持煤炭交易中心拓展交易規(guī)模，加大輻射全國力度，探索建立全國煤炭主產(chǎn)區(qū)（晉陜蒙新）交易市場聯(lián)動機制，吸引更多煤炭資源上線交易，提高對全國的輻射能力。

第五部分，保障措施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化考核評估、加大金融支持、加強宣傳引導(dǎo)四個方面進行了細化明確，確保此項工作順利推進。