政策法規(guī)

中煤平朔安家?guī)X露天礦2000萬噸/年生產(chǎn)能力核定項(xiàng)目獲批

2024年02月20日11:19   來源：山西省生態(tài)環(huán)境廳
摘要：中煤平朔集團(tuán)有限公司安家?guī)X露天礦2000萬噸/年生產(chǎn)能力核定項(xiàng)目位于晉北煤炭基地平朔礦區(qū)，行政區(qū)劃隸屬朔州市平魯區(qū)。

中煤平朔集團(tuán)有限公司：

你公司《關(guān)于中煤平朔集團(tuán)有限公司安家?guī)X露天礦2000萬噸/年生產(chǎn)能力核定項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)批的申請》（中煤平朔〔2023〕346號）、省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)研究院《關(guān)于中煤平朔集團(tuán)有限公司安家?guī)X露天礦2000萬噸/年生產(chǎn)能力核定項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的評估報(bào)告》（晉環(huán)研〔2023〕109號）及相關(guān)資料收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、中煤平朔集團(tuán)有限公司安家?guī)X露天礦2000萬噸/年生產(chǎn)能力核定項(xiàng)目位于晉北煤炭基地平朔礦區(qū)，行政區(qū)劃隸屬朔州市平魯區(qū)。設(shè)計(jì)井田面積20.3879km2，開采4-1、4-2、7、9、11號煤層，剩余服務(wù)年限9.9年。項(xiàng)目采用露天開采方式，單斗—卡車—半固定破碎站—帶式輸送機(jī)半連續(xù)采煤工藝，利用現(xiàn)有的工業(yè)場地、外包基地及地面生產(chǎn)系統(tǒng)、公輔工程、環(huán)保設(shè)施等，新建礦區(qū)出口洗車平臺。7號高硫煤及其它煤層高硫、高灰區(qū)域單獨(dú)開采，直接運(yùn)送至山西中煤平朔能源化工有限公司做化工原料，用于生產(chǎn)合成氨、硝酸銨，副產(chǎn)液化天然氣等。

原國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委以安監(jiān)總煤行函〔2008〕129號文同意安家?guī)X露天礦生產(chǎn)能力核定為2000萬噸/年，原國家煤礦安全監(jiān)察局以煤安監(jiān)行管〔2014〕47號文同意生產(chǎn)能力核定為3000萬噸/年，以煤安監(jiān)函〔2017〕12號同意生產(chǎn)能力由3000萬噸/年核減為2000萬噸/年。原國家環(huán)境保護(hù)局1996年以環(huán)監(jiān)〔1996〕547號文對安家?guī)X1500萬噸/年露天礦項(xiàng)目環(huán)評予以批復(fù)，原環(huán)境保護(hù)總局分別以環(huán)函〔2001〕125號、環(huán)驗(yàn)〔2002〕030號文對1500萬噸/年露天礦項(xiàng)目環(huán)評（補(bǔ)充報(bào)告）及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收予以批復(fù)。此次環(huán)評內(nèi)容為2000萬t/a露天礦生產(chǎn)能力核定項(xiàng)目。安家?guī)X露天礦屬于國家發(fā)展改革委批復(fù)的晉北煤炭基地平朔礦區(qū)礦井，生態(tài)環(huán)境部以環(huán)審〔2023〕112號文出具《關(guān)于<山西省晉北煤炭基地平朔礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版）環(huán)境影響報(bào)告書>的審查意見》。根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于山西省歷史遺留問題煤礦和保供煤礦納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整的承諾函》，晉北煤炭基地平朔礦區(qū)總體規(guī)劃正在修編中，承諾將安家?guī)X2000萬噸/年露天礦項(xiàng)目產(chǎn)能納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整中，并按照國家時(shí)限要求完成規(guī)劃調(diào)整。

根據(jù)《關(guān)于解決煤礦生產(chǎn)能力變化與環(huán)保管理要求不一致歷史遺留問題的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2021〕722號），該項(xiàng)目屬于產(chǎn)能核增歷史遺留問題煤礦項(xiàng)目。依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案的通知》（晉政辦發(fā)電〔2022〕49號）、山西省能源局《關(guān)于我省煤礦產(chǎn)能核增項(xiàng)目有關(guān)情況的復(fù)函》、山西省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)研究院（晉環(huán)研〔2023〕109號），在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，該項(xiàng)目建設(shè)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度可行。我廳原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、主要生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施

（一）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)措施。礦田位于山西高原平朔臺地，為低山丘陵區(qū)。該礦實(shí)現(xiàn)全采區(qū)內(nèi)排，不增設(shè)外排土場。按照“邊開采、邊復(fù)墾”原則，制定詳細(xì)的地表生態(tài)恢復(fù)綜合整治及土地復(fù)墾方案，堅(jiān)持因地制宜原則，采取有效措施，保障區(qū)域生態(tài)功能不退化。不斷優(yōu)化和完善礦區(qū)生態(tài)修復(fù)措施，保障區(qū)域生態(tài)功能，嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)與水土保持措施，做好內(nèi)排土場和采掘場的生態(tài)恢復(fù)工作。

（二）強(qiáng)化地下水環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目位于神頭泉域范圍內(nèi)，不在泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，要嚴(yán)格按照山西省水利廳《關(guān)于中煤平朔集團(tuán)有限公司安家?guī)X露天礦及選煤廠項(xiàng)目對神頭泉域現(xiàn)狀水環(huán)境影響評價(jià)的意見》（晉水審批決〔2020〕341號），做好泉域保護(hù)相關(guān)工作。重視采煤過程中的地下水資源保護(hù)，建立地下水長期動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)。對地下水評價(jià)范圍內(nèi)居民生活用水水源的水位、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不得對居民生產(chǎn)和生活用水造成影響。

加強(qiáng)礦坑水、生活污水等處理設(shè)施的維護(hù)管理。礦坑水、生活污水、露維中心機(jī)修廢水依托現(xiàn)有污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后送調(diào)蓄水庫，全部回用于礦區(qū)降塵灑水、選煤廠生產(chǎn)用水和綠化用水等，不外排。利用現(xiàn)有初期雨水收集系統(tǒng)，收集后的初期雨水經(jīng)處理后送調(diào)蓄水庫回用，不外排。洗車平臺廢水經(jīng)三級沉淀處理后送清水池循環(huán)使用，不外排。

（三）嚴(yán)格落實(shí)固體廢物污染防治措施。土巖剝離物和配套選煤廠洗選矸石全部送內(nèi)排土場回填，嚴(yán)禁隨意堆存。生活污水處理站污泥脫水后與生活垃圾一同交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理，礦坑水處理站污泥摻入原煤。廢礦物油、廢防凍液、廢油桶和廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢物暫存于危廢貯存庫，定期交由有危廢處理資質(zhì)的單位處置。

（四）落實(shí)大氣、噪聲污染防治措施。工業(yè)場地采暖期由山西平朔煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司二期工程集中供熱，非采暖期洗浴采用電熱水器提供熱水，外包基地采用電暖氣供熱。采掘場鉆孔采用濕法穿孔鑿巖，穿孔機(jī)配備除塵設(shè)施，并對工作面噴霧灑水降塵；爆破采用多排垂直深孔微差松動(dòng)爆破，爆破前對預(yù)爆區(qū)灑水預(yù)濕；采裝過程中控制裝卸高度，逐臺次配備高壓霧炮降塵。一級破碎站和1號、2號轉(zhuǎn)載點(diǎn)均設(shè)微動(dòng)力袋式除塵器，破碎站受煤坑四周設(shè)擋風(fēng)抑塵網(wǎng)并配套高壓微霧抑塵系統(tǒng)。原煤從破碎站至選煤廠儲煤場運(yùn)輸采用全封閉帶式輸送機(jī)，采場原煤運(yùn)輸采用滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛或新能源車輛，并定期清洗。進(jìn)出場道路定期維護(hù)，并灑水抑塵。選用低噪聲設(shè)備，采取合理布局、消聲、隔聲、減振降噪等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。

（五）落實(shí)清潔運(yùn)輸有效措施。原煤經(jīng)全封閉帶式輸送機(jī)送配套選煤廠洗選后，產(chǎn)品煤由安家?guī)X鐵路專用線外運(yùn)。高硫、高灰煤采用國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛運(yùn)送至山西中煤平朔能源化工有限公司。

（六）落實(shí)“以新帶老”環(huán)境整改措施。加快礦區(qū)出口洗車平臺的建設(shè)，做好運(yùn)輸?shù)缆酚不G化、遺留礦坑的土地復(fù)墾及植被恢復(fù)工作。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)，定期組織開展演練。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保事故狀態(tài)下各污染物及時(shí)得到妥善處置，不對外環(huán)境造成污染影響。

四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)，開展長期跟蹤監(jiān)測。

項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，將環(huán)保設(shè)施同主體工程一體納入項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)中，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管部門審批批準(zhǔn)；需要申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的，必須按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)將環(huán)評批復(fù)文件送相關(guān)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管部門。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程

序開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

五、我廳委托省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、朔州市生態(tài)環(huán)境局和朔州市生態(tài)環(huán)境局平魯分局，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查及日常管理工作。

六、你單位收到本批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，要將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書分送省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、朔州市生態(tài)環(huán)境局和朔州市生態(tài)環(huán)境局平魯分局，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。

七、其它生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求仍按照環(huán)函〔2001〕125號、環(huán)驗(yàn)〔2002〕030號文執(zhí)行。待平朔礦區(qū)總體規(guī)劃修編完成后，須對照規(guī)劃批復(fù)調(diào)整本項(xiàng)目相關(guān)環(huán)評要求。

山西省生態(tài)環(huán)境廳

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