政策法規(guī)
安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準入標準
2025年07月21日10:59 來源:安徽省工信廳
各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、公安局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利(水務)局、應急管理局、林業(yè)局:
現(xiàn)將修訂后的《安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準入標準》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
安徽省工業(yè)和信息化廳
安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省公安廳
安徽省自然資源廳
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
安徽省水利廳
安徽省應急管理廳
安徽省林業(yè)局
國家礦山安全監(jiān)察局安徽局
2025年7月15日
安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準入標準
為進一步規(guī)范我省鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖等礦種的采選活動和生產(chǎn)建設行為,加強非煤礦山管理,推動非煤礦山轉型升級與綠色發(fā)展,促進安全生產(chǎn)和環(huán)境保護,提升資源綜合利用水平,構建“綠色、安全、集約、高效”的行業(yè)高質量發(fā)展新格局,依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《安徽省非煤礦山管理條例》等法律法規(guī)和相關產(chǎn)業(yè)政策,制定本準入標準。
一、開發(fā)原則
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,綠色發(fā)展。加強礦山開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,新建礦山采選項目必須符合國家、省相關規(guī)劃,符合生態(tài)保護紅線、自然保護地等重要生態(tài)空間管控規(guī)則,符合長江經(jīng)濟帶市場準入負面清單的有關規(guī)定。根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點和開發(fā)利用條件進行合理開發(fā),優(yōu)化資源配置。鼓勵開采鐵、銅、金、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn),有效保護和總量調控方解石、白云巖、建筑石料等本省優(yōu)勢礦產(chǎn)。普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界;除符合規(guī)定的情形外,新設采礦權范圍不得與已設采礦權垂直投影范圍重疊,可集中開發(fā)的同一礦體不得設立2個以上采礦權。采礦項目嚴禁使用I級保護林地,并嚴格遵守林地分級管理的規(guī)定。
堅持綠色發(fā)展理念,以節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點,推進礦山生態(tài)保護與建設。堅持“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的環(huán)境保護原則,落實企業(yè)主體責任,在礦山開發(fā)過程中及時開展環(huán)境治理、水土保持、地質環(huán)境保護與土地復墾及植被恢復工作,按照要求建設綠色礦山。
(二)集約開發(fā),綜合利用。嚴格準入管理,合理布局新建非煤礦山;加大礦山資源整合、淘汰落后、技術改造力度,提高礦山生產(chǎn)規(guī)模和裝備水平,促進礦山集約化、規(guī)模化開采。
實行資源綜合開發(fā)利用,禁止采富棄貧、采易棄難、優(yōu)礦劣用等浪費資源行為;加強礦山開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率的指標考核,有效保護礦產(chǎn)資源。
(三)科學開采,安全生產(chǎn)。樹立安全發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,完善責任體系建設,推進同一個礦體分屬2個以上不同開采主體的非煤礦山、生產(chǎn)建設作業(yè)范圍最小距離不滿足相關安全規(guī)定的非煤礦山、以山脊劃界的普通建筑用砂石露天礦山等企業(yè)整合重組。嚴禁使用國家明令禁止的設備和工藝,加大技術改造力度,提升技術裝備水平,配備與開采規(guī)模相適應的技術人員和裝備。大力推廣先進適用的技術、設備、工藝以及綜合利用技術,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和礦山開發(fā)的融合,推進智能礦山建設,實現(xiàn)科學開采,建設技術先進礦山,提升礦山本質安全水平。
二、建設布局和建設規(guī)模
(一)建設布局
1.新建鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦采礦、選礦、礦石加工及尾礦庫項目,必須符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和準入標準要求,符合礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項目用地、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持、水資源綜合利用、綠色礦山建設等方面的要求。
2.礦山建設項目選址應符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,禁止在國家和省規(guī)定的禁采區(qū)內新建礦山;嚴格限制在國家和省規(guī)定的限采區(qū)新建礦山。
3.在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)范圍內,不得新建可能造成植被破壞、地貌損壞等嚴重水土流失露天采礦項目。
4.開發(fā)國家保護性開采的特定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的,應當符合國家有關特別規(guī)定。
(二)建設規(guī)模
1.新建礦山采礦項目最低建設規(guī)模:
(1)鐵礦:露天開采40萬噸/年,地下開采30萬噸/年。
(2)銅礦:10萬噸/年。
(3)鉛礦、鋅礦:10萬噸/年。
(4)鉬礦:30萬噸/年。
(5)銻礦:3萬噸/年。
(6)鎢礦:30萬噸/年,且鎢金屬儲量不小于1萬噸。
(7)金礦:露天開采20萬噸/年,地下開采6萬噸/年。
(8)方解石礦:露天開采50萬噸/年,地下開采30萬噸/年。
(9)白云巖礦:50萬噸/年。
(10)建筑石料礦:100萬噸/年。在偏遠山區(qū)或資源儲量受限制的地區(qū),根據(jù)當?shù)貙嶋H建設需要,經(jīng)設區(qū)的市人民政府批準,最低建設規(guī)??煞艑捴?0萬噸/年。
(11)玻璃用硅質原料礦:30萬噸/年。
(12)螢石礦:5萬噸/年。
(13)水泥用灰?guī)r礦:100萬噸/年。
2.新建礦山采礦項目服務年限:
新建鎢、銻、金礦礦山,設計服務年限不低于5年;新建螢石礦礦山,設計服務年限不低于6年;新建其他礦種礦山設計服務年限不低于10年。
3.新建選礦、礦石加工項目規(guī)模要求:
(1)新建鐵、銅、鉛、鋅礦選礦廠處理能力不低于30萬噸/年,服務于礦山充填法開采配套新建的選礦廠處理能力可同采礦建設規(guī)模匹配。
(2)新建鎢、銻礦選礦廠處理能力不低于33萬噸/年(折1000噸/日),服務于礦山充填法開采配套新建的選礦廠處理能力可同采礦建設規(guī)模匹配。
(3)新建鉬、方解石、螢石礦的選礦廠處理能力和新建建筑石料、玻璃用硅質原料、水泥用灰?guī)r、白云巖礦的礦石加工設施處理能力,應與采礦建設規(guī)模相匹配。
(4)新建金礦選礦廠處理能力應與采礦建設規(guī)模相匹配;新建無配套采礦系統(tǒng)的獨立金礦選礦廠處理能力不低于10萬噸/年、獨立堆浸提金項目處理能力不低于50萬噸/年。
4.鼓勵規(guī)模低于以下標準、具備條件的現(xiàn)有礦山通過改擴建達到規(guī)模要求。在符合安全、環(huán)保等要求的前提下,引導規(guī)模低于以下標準的現(xiàn)有礦山在設計服務期內(應急管理等部門確認的長期停工停產(chǎn)時間不計)采完可供開采的礦產(chǎn)資源;對不符合安全、環(huán)保等要求,依法應予關閉的,由相關部門報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令關閉。
(1)鐵礦:10萬噸/年。
(2)銅礦:3萬噸/年。
(3)鉛礦、鋅礦:3萬噸/年。
(4)鉬礦:3萬噸/年。
(5)銻礦:3萬噸/年。
(6)鎢礦:5萬噸/年。
(7)金礦:3萬噸/年。
(8)方解石礦:6萬噸/年。
(9)白云巖礦:30萬噸/年。
(10)建筑石料礦:10萬立方米/年。在偏遠山區(qū)或資源儲量受限制的地區(qū),根據(jù)當?shù)貙嶋H建設需要,經(jīng)設區(qū)的市人民政府批準,最低建設規(guī)模可放寬至5萬立方米/年。
(11)玻璃用硅質原料礦:20萬噸/年。資源純度高、品質優(yōu)、適宜高檔玻璃用的硅質原料礦山不低于5萬噸/年。
(12)螢石礦:2萬噸/年。
(13)水泥用灰?guī)r礦:30萬噸/年。
本標準發(fā)布實施前,依法依規(guī)可出讓設立、尚未取得采礦許可證,但自然資源部門已審查通過并公示開采方案(礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案)或發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門已辦理項目核準(備案)的礦山,視為現(xiàn)有礦山,按本標準的現(xiàn)有礦山要求執(zhí)行。
三、工藝和技術裝備
(一)礦山要積極采用適合礦床開采技術條件的先進采礦方法,盡量采用大型設備,鼓勵采用自動化、智能化設備,提高礦山自動化、信息化水平。
(二)礦山應有與采選規(guī)模相適應的組織管理系統(tǒng)及配套工程設施。
(三)礦山應采取有效措施確保礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率達到有關國家標準的要求。
四、礦長、專業(yè)技術人員和特種作業(yè)人員
(一)礦山必須具有相應的專業(yè)技術人員和管理人員。礦長以及礦山企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的專業(yè)、安全、管理知識和能力;礦山技術負責人必須具備礦山相關專業(yè)技術要求,且不得在其他礦山兼職。
(二)礦山應當配備采礦、機電、地質、測量等符合有關規(guī)定的專業(yè)技術人員,以及符合工作崗位要求的特殊工種作業(yè)人員。
五、監(jiān)督管理
(一)新建和現(xiàn)有礦山應符合本準入標準的規(guī)定。礦山項目的采礦許可、土地供應、環(huán)境影響評價、水土保持、取水許可、使用林地、安全許可、投資融資、核準備案等應符合本準入標準的規(guī)定。對不符合本準入標準規(guī)定的礦山項目,投資主管部門、非煤礦山行業(yè)主管部門不予核準或者備案,自然資源部門不得辦理采礦權新立登記和建設用地審批手續(xù),生態(tài)環(huán)境部門不予批準環(huán)境影響報告書(表)、不得核發(fā)排污許可證,水利部門不得辦理水土保持審批手續(xù),林業(yè)部門不得辦理用林手續(xù),應急管理部門不得辦理安全許可手續(xù)。
(二)新建和現(xiàn)有礦山必須符合國家安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治等法律法規(guī)規(guī)定以及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。礦山項目安全設施和職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(三)新建礦山和現(xiàn)有礦山改擴建必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和水土保持制度,必須有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝相適應的污染物防治措施、生態(tài)恢復措施和環(huán)境風險應急措施,在辦理采礦許可證延續(xù)、變更手續(xù)時,應明確綠色礦山建設時限和要求。礦山項目中防治污染和水土流失及節(jié)約用水的工程設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(四)各級非煤礦山投資主管、行業(yè)主管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應急管理、林業(yè)等管理和執(zhí)法部門按各自職責對本地區(qū)非煤礦山執(zhí)行本準入標準的情況進行督查。
六、附則
(一)本準入標準適用于安徽省行政區(qū)域內的鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質原料、螢石、水泥用灰?guī)r和白云巖礦采選加工及其管理活動。
(二)本準入標準自印發(fā)之日起實施,《關于印發(fā)〈安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準入標準〉的通知》(皖經(jīng)信非煤〔2018〕32號)同時廢止。
(三)本標準中的地下礦山建設規(guī)模是指獨立礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)模。
(四)本準入標準由省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳、省林業(yè)局、國家礦山安全監(jiān)察局安徽局負責解釋。特殊或重大情形提交省政府加強礦山全生命周期管理工作機制研究決策。
安徽省工業(yè)和信息化廳辦公室
2025年7月15日印發(fā)
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